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WTO带来什么
赵涛博士
在朱镕基总理访问美国和加拿大过程中，我国在加入 WTO（世界贸易组织）的谈判上，取得了重要进展。朱总理与美国和加拿大方面都发表了关于中国加入世界贸易组织问题的联合声明。美国方面表示，坚决支持中国加入世贸组织。中美双方将继续进行谈判来解决关于中国加入WTO会谈中的余留问题。我国为加入WTO已努力了13年，从目前情况看，我国有望在今年加入世界贸易组织。
一
加入世界贸易组织从总体上和长远来看，标志着我国经济发展进入了一个新的阶段，对我国是有利的，也为我国经济在 21世纪的发展奠定了更为稳定的基础。
首先，我国加入世贸后，再不必在最惠国待遇问题上每年一次遭到美国非难，我国一年一度同美国关于延长最惠国待遇的争论将告结束。我国还可以享受多边的、永久性的最惠国待遇。
其次，加入世界贸易组织有利于我国积极参与世界经济，使我国在平等的条件下参与国际竞争，有利于我国社会主义市场经济的发展，提高我国企业的管理水平和技术水平，增加我国经济的活力，实现资源的合理配置。我国加入 WTO后，部分耐用消费品和服务的价格会进一步降低，给广大消费者带来实惠。我国加入WTO后，投资环境会变得更好，外商可享受国民待遇，有利于引进外资。据有关专家测算，我国加入WTO将使我国的GDP增加2．94个百分点。这意味着，我国将增加200 0多亿元的产值和几百万人就业。据国家计委估算，从1999－2005年的 7年间，我国进口各类设备、技术和产品总额可达1．5万亿美元。降低关税后，进口设备、技术和产品的成本将有所降低，这将降低企业的生产成本，对促进企业的生产和我国经济发展产生有利影响。
再次，加入世界贸易组织后，除了能够享受平等贸易待遇外，更重要的是我国作为 WTO的正式成员将直接参与国际贸易的决策过程，摆脱别人制订规则，我国被动参赛，处于不利地位的情况。在经济全球化条件下，我国面临着防止工业发达国家通过制订新规则扼杀我国经济活力的艰巨任务。加入世界贸易组织，获得参与制订规则的权利，可使我国的合法利益得到必要的反映。同时，可把国际贸易争端交到世界贸易组织的仲裁机关去处理，免受不公正处罚。
另外，参加世界贸易组织，使主要贸易大国将不得不取消对我国实行的不同程度的贸易歧视措施。目前主要贸易大国都在不同程度上对我国实行一些歧视性的贸易措施。它们都以中国不是世界贸易组织成员，不能享受世界贸易组织成员待遇为借口对我国出口商品进行限制。例如，纺织品进口的发达国家，已于 1995年开始实施逐步取消纺织品进口配额的协议，但对我国一直在增加纺织品配额限制，并要求我国继续签订配额协议，减少了我国纺织品出口。加入世界贸易组织后，因世界贸易组织规定，在2005年之前分阶段取消纺织品配额，美国及其他发达国家限制中国纺织品出口的歧视性配额很快将被取消。纺织品、服装和鞋帽是我国传统的出口商品，约占我国对外出口总量的20 ％。我国的纺织业和服装业将获得稳定的贸易环境，将使纺织和服装生产企业获益。据测算，到2005年后，我国纺织品出口将获得比现在高出10％的市场份额。预计纺织品、服装和鞋帽的出口将增加50多亿美元。除纺织服装业外，加入世界贸易组织，对我国部分化工产品及部分钢铁产品也是有利的。对已具规模和技术成熟的彩电、洗衣机、电风扇、自行车、玩具、制笔业、文教用品、食品罐头行业和部分机电产品也是有利的。
最后，我国加入世贸组织将有利于香港的经济发展。就短期而言，加入世贸，我国开放市场，外资公司以香港为中介点，势必将加强与香港方面的合作，增加了香港厂商做生意的机会。香港还将受益于贸易环境的更加稳定，使之作为中国转口中心的作用更加稳定。从长远来说，我国作为一个贸易大国，加入世贸后贸易制度将更趋健全，贸易额将增加。而香港作为我国的一部分，随着我国贸易额度增加，对香港经济的长远发展十分有利。
二
据世界银行的资料，我国的贸易加权平均关税从 1992年的31．2％下降到1996年的19．8％，并且计划在2005年以前下降到16．2％。此外，在加入世界贸易组织之后，我国还将取消大部分非关税壁垒。外国产品和企业更多地进入我国市场，冲击我国的部分行业，形成严峻和激烈的竞争局面。
农产品市场
首先是，根据签署的《中美农业合作协议》，我国将撤销一项已实施长达 30年的不允许进口美国西北部各州小麦的禁令，还将撤销对美国牛肉和柑橘的进口禁令。1998年中国生产了1．1亿吨小麦，居世界第一。当年美国生产小麦7000万吨，西北小麦占700万吨。预计我国对美国小麦的进口将增加到500万吨。由于我国进口小麦的数量相对粮食总产量的比例较低，而且我国进口小麦主要是用于制作面包，因为美国小麦做出的面包比我国小麦口味要好，所以我国进口美国小麦主要是作为品种调剂。因此对我国农业的整体冲击不会太大。
根据已签署的农业协议，我国目前高达 45％的农产品关税，将在2004 年之前根据农产品的不同品种，各种农产品的关税将降低10％－12％的幅度，在2004年农产品平均关税要降至17％；重点农产品关税则要降至14．5％。
今后农产品市场逐步扩大开放，对我国农民的收入会有一定程度的冲击。因为目前我国农业领域中存在的一个主要问题就是卖农产品难的问题，农民卖粮难、卖水果难、卖蔬菜难的问题已日益突出，致使农民增产不增收。加入 WTO后，进口美国农产品将挤掉我国农业产品的一部分市场。以小麦为例，据美方估计，目前我国约每年进口200万吨美国小麦，今后有可能增加到500万吨。增加进口300万吨美国小麦，将使我国麦农损失54．6亿元人民币。加入WTO后，除美国小麦外，美国玉米、柑橘、肉类将进一步挤掉我国农产品的一部分市场，将使卖农产品难的问题更加突出，农民增收更为困难，这对启动农村市场造成不利影响。因此抓紧解决卖农产品难、调整农产品结构和实现农产品就地转化的问题更是迫在眉睫。
汽车行业
其次，我国汽车行业将面临最大的冲击。我国汽车行业竞争激烈，规模生产问题尚未解决，开拓国内轿车市场的优势尚未形成，加入 WTO后，将面临外国轿车大量涌入的巨大压力。1998年我国共生产162．78万辆汽车，比1997年只增加了2％。其中轿车50．71万辆，仅比1997年增产5．21％。我国轿车由于生产分散，经济规模较小，成本居高不下，价格是国际市场轿车价格的2－3倍。价格过高，以及国内轿车消费政策迟迟得不到调整、不配套，工薪阶层既买不起车也养不起车，致使国内轿车消费市场开拓缓慢，轿车行业的成长困难重重，始终不能成为带动经济增长的主导产业。一汽轿车是目前国内唯一一家生产中高档C级车的企业，具有一定的垄断优势。但随着上海通用的“别克”、广州本田的“雅阁”相继出产，其市场占有率出现下降趋势。该公司 1998年的主营收入同比减少23．2％。该公司管理层为了对付日趋激烈的竞争，调整了产品结构，提出了“面向公务，更面向公众”的口号，将推出包括小排量家庭轿车在内的系列新车型，以适应市场需求的结构变化。到4月12日，在已经上市的汽车业公司中，已公布年报的1 9家公司，平均每股收益0．4276元，平均净资产收益率13．48％，在上市公司中仍是名列前茅的。目前汽车进口关税为80％－100％，加入 WTO后，到2005年前将降至25％，汽车零部件进口的平均关税将降到1 0％，并取消汽车进口配额。这将加大外国汽车企业和汽车零部件企业在国内市场上与我国企业的竞争。德尔福汽车零部件公司驻中国的首席代表说，这会给该公司在中国的15个合资企业带来更多的竞争机会
。由于国际市场轿车价格只是国产车的 1／3－1／4，即使加上25％的进口税，价格也将大大低于国产车，而且在质量、款式和安全性方面也有很多优势，因此，可以预计加入WTO后对我国轿车业形成的冲击将是最大的。
高科技产业
再次，高科技产业是我国成长最快的行业，今后 15年内每年将以20％－40％的速度增长。我国加入世贸组织后，将执行国际性的信息技术协定即实现美国所推行的技术产品零关税原则，我国对信息业产品的关税将由目前平均13．3％降低为零。我国将在2005年不再对半导体、电脑、电脑产品、电信设备等信息技术产品征收关税。除了实行零关税之外，还将取消外商高科技企业为获取国内市场份额而必须向我方转让技术和出口配额的做法，使高科技外商投资企业的投资环境更加宽松，技术优势得到加强，也将使美国等发达国家的公司可以从中获得更大的国内市场销售份额。这一领域的开放将增加外国高科技产品的进口和企业投资。这些将使我国高科技市场的竞争加剧，增加了我国企业自我开发技术和进行技术创新的压力，我国高科技企业将会受到冲击，高科技市场将出现严峻的争夺市场的局面。
电信市场
电信市场将进一步开放。在电信领域，除了同意采用美国企业开发的作为下一代携带电话方式的符号分段多重传输方式（ CDMA）之外，我国将允许外资在所有电信服务业中占49％的股权，在增值服务和寻呼等服务业中占51％的股权。目前我国电话费约为美国的7倍，服务质量因垄断经营提高很慢，与国际水平差距较大，消费者的意见也较大。加入WTO后，将使我国电信市场由垄断转向激烈竞争，我国电信业提高技术和服务质量以及降低价格的压力加大，我国电信业也将通过提高竞争能力，再上新台阶。消费者将从中获利。
金融保险
金融保险业。据统计，到今年 2月底，外资金融机构和企业集团在华共设立了191家营业性机构，总资产达360多亿美元。为积极稳妥地推进我国金融业对外开放步伐，中国人民银行已决定取消外资银行在华设立营业性分支机构的地域限制，从现在的上海、北京、天津、深圳等 23个城市和海南省扩大到所有中心城市，并批准美国多家大银行的代表处升格为分行，批准多家外国银行的深圳分行经营人民币业务。在保险领域，允许4家外国保险公司设立分公司或设立合资企业。根据协议，参加WTO后，我国将在2005年之前允许外商独资银行经营银行零售业全方位服务业务，并允许外国银行在2005年之前开办人民币业务，允许外国保险公司拥有50％的股权，并增加设立外国银行和保险公司的城市。外资银行和保险公司的进入，将促使我国金融业加快改革步伐，改善服务质量，提高竞争能力，推动我国金融业整体素质的提高。我国没有开放外国银行向中国汽车业提供贷款的业务。我国证券市场也没有向外国证券经纪公司开放。预计加入WTO后，我国B股市场的资金量将会增加，对A股市场的长期发展也是有利的，但对于个股，会因不同产品和不同行业受到加入WTO的利好或冲击而程度不同地出现一定的变化和调整。我国证券业要抓紧时间，提高整体素质，按国际竞争的水准调整自己的战略，以迎接未来面对外国大投资银行的竞争和挑战。
其他行业
在化工医药行业，加入 WTO后，医药产品的进口关税将降低到WTO规定的水平，即降至5.5％－6.5％的水平，进口药品会增加。木材和造纸
业的进口关税将从目前的 12％－25％降低到5％－7％。我国造纸业面临的是双重影响，进口木浆价格下降，将有利于我国造纸业的发展，但外国纸品进入将冲击国内的纸品市场�；ひ揭┬幸低夤蠊镜目⒀芯亢筒分柿坑攀泼飨�，木材和造纸业外国大公司的资源优势明显，它们的进入会对我国化工医药、木材、造纸业的企业形成严峻的竞争局面。在商业领域我国将撤销对外国企业批发商品的禁令，对我国国有商业企业的批发业务形成激烈竞争。在旅游酒店业，外商独资饭店将在3年后进入我国市场，它们的跨国经营和国际标准管理存在竞争优势，我国旅游酒店业也将面临更激烈的竞争。在电影业，我国在加入世贸组织后3年内将允许外资在中国影院占50％以上的股份。这对于拥有外国电影版权、先进影院设备和管理经验的外国电影公司占有一定优势。外资进入影视业，一方面会促进中国电影市场的繁荣，另一方面也会给我国电影业带来不小的冲击。
加入 WTO，既给我国经济发展带来机遇，也使我们面临挑战。为了充分利用加入WTO带来的有利因素，同时又要把加入WTO对不同行业的冲击减至最低程度，我国政府部门、行业和企业都要抓紧时间，做好加入 WTO的充分准备。政府部门需要加强政策研究和宣传，加大宏观经济调控、政策协调和立法的力度。我国各类企业应该利用关税降低尚未到位的今后这几年，奋力拼搏，自强不息，尽快增强自己的竞争能力。工商企业特别是大企业，应了解WTO的有关文件规定，尤其是与各企业本身直接相关的条款，还要分析我国加入WTO后对本行业及企业自身的正面和负面影响，尽早制订应对措施。
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