中新社北京五月二十三日电 中国国务院新闻办公室今天发表的《西藏的民族区域自治》白皮书说，改革开放以来，中央政府根据西藏自治区的实际，做出了中央政府关心西藏、全国各地支援西藏的重大决策，制定了一系列加快西藏发展的特殊优惠政策和措施，形成了国家直接投资西藏建设项目、中央政府实行财政补贴、全国进行对口支援的全方位支持西藏现代化建设的格局，有力地推动了西藏的经济发展和社会进步。

　　白皮书说，一九八四年至一九九四年，国家投资、全国九省市援建西藏四十三项工程，总投资达四点八亿元。一九九四年至二00一年，中央又直接投资建设了六十二项工程，总投资达四十八点六亿元，十五个对口支援省和中央各部委无偿援建七百一十六个项目，资金投入达三十一点六亿元。二00一年中央第四次西藏工作座谈会决定进一步加大对西藏发展的扶持力度，在国家第十个五年计划期间由中央政府投资三百一十二亿元，建设一百一十七个项目，并给予财政补助三百七十九亿元。全国各地支援西藏建设项目七十一个，资金投入十点六二亿元。

　　据统计，西藏自治区成立以来的近四十年间，西藏财政支出共计八百七十五点八六亿元，其中的百分之九十四点九来自中央补贴。近十年来，共计选派各级援藏干部二千多人，援助资金及物资一百零一点六六亿元(不含中央同期的一百一十七个援建项目的资金)。

　　自二十世纪八十年代初以来，中央政府根据西藏自治区的需要和要求，先后召开了四次西藏工作座谈会，就西藏经济和社会发展面临的突出问题制定了一系列特殊的优惠政策和措施。例如，一九八四年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策，极大地调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低三个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。此外，还对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。

　　白皮书说，中央政府和全国各地的支援极大地改善了西藏的生产和生活条件，促进了西藏经济和社会的发展。近四十年来，西藏在经济制度、经济结构和经济总量上均实现了重大飞跃，彻底告别了封闭的庄园制自然经济，正在向现代市场经济迈进。

　　西藏的国民生产总值从一九六五年的三点二七亿元增长到二00三年的一百八十四点五九亿元；人均国内生产总值由一九六五年的二百四十一元增长到二00三年的六千八百七十四元。现代工业从无到有，建立起包括二十多个门类、富有西藏地方特色的现代工业体系。

　　旧西藏没有一条公路，如今已形成以国道和十四条省道为主干的公路运输网络。公路通车里程达到了四点一三多万公里。青藏铁路已于二00一年开工建设，将于二00五年建成通车，西藏很快就要结束没有铁路的历史。西藏人民的物质文化生活水平大幅提高。旧西藏没有一所现代意义上的学校，适龄儿童入学率不到百分之二，青壮年文盲率高达百分之九十五。到二00三年底，西藏已有各级各类学校一千零一十一所，教学点二千零二十个，在校学生达四十五点三四万人，小学入学率达百分之九十一点八；文盲率下降至百分之三十以下。

　　西藏人民的健康保障显著提高。婴儿死亡率由一九五九年前的百分之四十三下降到百分之三点一；人口平均寿命从三十五点五岁提高到了现在的六十七岁。西藏人口由一九五一年的一百一十四点零九万人，增加到现在的二百七十点一七万人；其中藏族人口从一九六四年的一百二十点八七万人增加到二00三年的二百五十点七二万人，占总人口的百分之九十二以上。