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5月17日凌晨，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室授权发表内容强硬的两岸关系问题声明，在台湾岛内引发强烈震动。由于是在“5·20”陈水扁就职典礼前三天，时机敏感，因而备受台湾各方关注。海外舆论一致认为，这是北京在“5·20”前夕向台湾陈水扁当局发布的“最后通牒”。
凌晨声明，打陈水扁措手不及
台湾“陆委会前主委”、国民党智囊人士苏起指出，这是近年来大陆对台最重的一次谈话，是大陆官方最强硬、最重的警语，加上这次是抢在“5·20”陈水扁就职之前发表声明，意味着大陆已毫不在意陈水扁就职演说内容。
国民党“大陆工作部主任”张荣恭表示，大陆对陈水扁的“5·20”讲话已不期待。比较三次“大选”后大陆发布声明的方式，凸显两岸关系一次较一次倒退。如果说四年前陈水扁在“5·20”前提出“四不一没有”，是让当时紧张的两岸关系“�；萁�，僵局持续”，今天大陆的声明则预告，在陈水扁如果继续执政的未来四年，两岸关系将是“四年僵持，时有震荡”，情势绝对比四年前严峻。
台湾淡江大学大陆研究所教授张五岳说，“5·20”前大陆发表对台声明，改变以往对台政策“事后追认”的做法，改以主动的方式“防微杜渐”，显示大陆对台决策思维的转变。据报道，这份反映大陆未来对台政策框架的声明酝酿多时，但为何选择在5月17日凌晨零时，经由官方新华社正式对外发表，外界议论纷纷。
有台湾大学教授对此甚为不解，认为“不按牌理出牌”。香港媒体解读为，这是大陆对台决策高层的精心安排。根据台湾媒体的运作情况，台湾报章通常在凌晨1点左右截稿，选择在凌晨零点发表这则重要声明，目的是让陈水扁当局措手不及，不给其向台湾传媒游说的时间，又能使台湾传媒做大这则新闻，以达到最佳宣传效果。
据台湾媒体披露，大陆有关方面在声明发表前，已向台湾媒体打了招呼，预先告知将有重要新闻发布，加上这份声明措辞严厉，内容深远，非同一般，台湾媒体此次果真“按照大陆国台办的指挥起舞”。台湾报纸纷纷临时调整版面，《联合报》、《中国时报》、《中央日报》等主要报纸均在当天头版头条抢发这则重大新闻，并将其包装成震撼性的新闻。
与美沟通，白宫反应“冷静温和”
北京对台湾发布的“最后通牒”，打乱了陈水扁的阵脚。陈水扁当局密切关注，但谨慎低调，并未在第一时间作出回应。台湾“总统府”及“行政院”人士仅表示，陈水扁将在“5·20”就职演说中完整阐述两岸政策，目前不必随中共起舞。
美国白宫和国务院针对大陆的强硬声明，一方面表示欢迎双方推动两岸对话的所有行动，希望北京专注于声明中有关的建设性内容，另一方面，对于北京“威胁使用武力”的部分，强调“没有助益”，不能接受。
海外台湾问题专家分析，布什政府对北京声明的回应冷静温和，显示北京和华盛顿已经在声明发表前相互取得共识。美国国务院事后证实，大陆发表对台声明当天，中国外交部曾电告美国驻华大使雷德，让美方获知这份声明的内容。对此，中国外交部也不予否认。外交部发言人刘建超18日在记者会上表示，中美经常就台湾问题交换意见和看法，这是非常自然的事。此举是为了双方充分认识台湾问题的重要性，妥善、慎重处理问题，这有利于中美关系发展，也有利于台海地区和平与稳定。
华府智库学者谭慎格认为，美国对北京的“文攻武吓”，近来有趋于温和的迹象。相较于去年底台湾通过“公投法”的时候，布什政府对陈水扁的疾言厉色，很明显是区别对待。台湾《中国时报》资深记者傅建中更是一针见血地形容美国、大陆、台湾微妙互动现状为“美中合资，经营台湾”。他指出，中美两国为适应台湾善变和危险的局面，已经组成“合资经营”，台北若不体察此一新形势，会陷入孤立无援的困境。以台湾的本钱，要对付两家大企业合组的新公司，势将力有不逮。
香港有识之士指出，声明发布时间拿捏准确，恰到好处，起到了上佳的预期效果，标志着大陆对台工作艺术正臻于成熟。针对大陆立场坚定的反“台独”声明，台湾舆论一致呼吁陈水扁当局，“切勿轻忽中共的声明”，而以台湾人民的前途和福祉作赌注。在台海两岸和与战之间，陈水扁已难再继续玩弄过去的语言游戏了。
来源：国际先驱导报 作者：施春
