中新网12月3日电 司法部部长张福森要求，劳教管理工作改革，必须做到五个“坚持”，即坚持为党的执政能力建设服务，坚持以人为本，坚持劳教制度强制性、教育改造性的属性，坚持继承与创新相结合，坚持以提高教育挽救质量为中心。

　　法制日报报道，张福森是在全国劳教工作座谈会上做出上述表示的。

　　张福森指出，中国国情相对复杂，社会上存在“大法不犯、小法常犯、屡教不改”的特殊群体，他们违法行为不构成犯罪，但主观恶性程度较大，其不良心理结构、违法行为习惯和不良人格对社会治安秩序造成很大危害。不实施教育挽救，对社会和他们本人，都将产生更严重的危害。

　　但由于这一群体没构成刑事犯罪，或可以不施以刑事处罚，而采取其他办法又起不到应有作用，因此有必要通过一种有效的方法对他们实施教育挽救。劳教制度正是基于这种客观情况创立发展起来的，对违法和轻微犯罪人员的强制性教育措施是这一制度的本质特征。

　　他表示，在当前全面建设小康社会、建设社会主义政治文明的新形势下，劳教制度也需要进一步改革和完善。(王宇)