中新网10月14日电 中国国土资源部近日发布《土地开发整理若干意见》，确定了全国土地开发整理的指导思想和基本原则，明确了土地开发整理的目的、任务和内容，进一步提出了土地开发整理政策措施，强调土地开发整理要立足于�；ず吞岣吡甘匙酆仙芰翱沙中⒄鼓芰�，开发整理活动要纳入项目管理轨道。
据国土资源报报道，《意见》明确指出，中国的土地开发整理要立足于�；ず吞岣吡甘匙酆仙芰涂沙中⒄鼓芰�，通过科学规划、规范项目管理、加大投融资力度、合理分配收益，推进标准化、信息化和队伍建设，建立适应市场经济规律的管理机制，全面提高土地开发整理工作水平。强调要坚持统筹规划，合理开发利用资源，切实�；ず透纳粕肪�。要以土地整理复垦为重点，提高土地利用效益，实现数量、质量和生态管护相统一。
《意见》提出，要以增加农用地面积特别是增加耕地面积、提高农用地质量为目的，优化土地利用结构，促进土地集约利用，改善农业生产和农村人居条件，�；ず徒ㄉ枭肪�。
《意见》强调，要建立健全土地开发整理规划体系，指导土地开发整理活动。土地开发整理项目的审查、规划设计、项目实施和检查验收，都必须依据土地利用总体规划和土地开发整理规划。要纳入计划管理，结合资金情况合理确定年度计划，并制定有效措施，保证计划任务的完成。同时，要加强土地资源调查与评价，为编制土地开发整理规划打下坚实基础。
《意见》对土地开发整理提出了总体要求。强调要严格控制未利用土地开发，加大生态退耕地区基本农田的土地整理力度，提高土地产出效益，�；ど肪�。要与农业生产结构调整有机结合，最大限度发挥土地效益�！兑饧诽岢�，凡闲置的土地、未利用地或被破坏的土地，按项目规划设计开发整理复垦成园地，并经项目验收认定具备耕作条件的，视作补充耕地，在土地变更调查时按可调整园地统计。非农建设必须占用时，除按照法律规定办理农用地转用审批外，仍须按照耕地占补平衡要求实行占一补一�！兑饧坊固岢�，要加大工矿废弃土地复垦力度，坚持鼓励土地整理和复垦的有关政策，鼓励单位和个人依法运用土地整理新增耕地指标折抵、建设用地指标置换等各种优惠政策。切实加强土地开发整理质量管理，特别要加强用于补充建设占用耕地项目的质量管理，强化验收工作，确保补充耕地与建设占用耕地质量相当。
《意见》还对土地开发整理实行项目管理制度，建立多元投融资渠道，加强土地开发整理权属管理，以及土地开发整理的科技、标准化与信息化建设，土地开发整理组织领导与队伍建设等提出了具体要求。(叶红玲)
