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中国《新闻周刊》文章:“黑钱”正在回流中国?

2003年06月17日 09:12

  (声明:刊用中国《新闻周刊》稿件务经书面授权并注明摘自中国新闻社中国《新闻周刊》。联系电话:68994602)

  从一些已经暴露的案例看,腐败分子侵吞社会财富的途径为:把贪污腐败得来的钱转移至境外,再利用我国对外资的优惠政策,以外商身份回国投资。这样形成一个权利与金钱相互依存、里应外合的洗钱链

  沃克(Jim Walker)有一个很不容易念的中文名字——韦卓思。当然这并不影响他留给别人的好印象,因为作为里昂证券亚洲公司首席经济学家,他的判断常让中国人觉得“我们是一家人”。

  去年,沃克判断:“港元有理由盯住人民币,并最终成为香港人民币。因为香港经济在更大的程度上是由中国大陆,而不是美国驱动的�!�

  接下来,我们又听到了他的羊年祝福:“中国将开始20年的大运期,投资者要做好准备,在羊年买进与中国相关的股票�!�

  意犹未尽的沃克在发表了羊年风水指数后,还补充了一句:“我们对中国大陆2004年的国内生产总值预测可能要向上修正�!�

  沃克的判断听上去总是乐观,但这次有些不同。

  沃克的新判断

  今年5月中旬的一天,一份来自中国国家外汇管理局公布的“2002年国际收支平衡表”,让沃克差一点跳了起来。

  “时隔12年,‘净误差与遗漏’这一项居然达到了77.9亿美元,这代表国家承认追踪不到的资金的数据转为正值……”这张表显然刺激了沃克的敏感神经。

  “它表明有人正试图将过去逃出中国资金体系的钱重返中国,而且这部分资金并不十分合法(中国俗称黑钱)�!蔽挚嗽诮邮苤泄缎挛胖芸凡煞檬北泶锪怂呐卸�。

  就“净误差与遗漏”和黑钱的关系,此前,中国银行副行长张燕玲分析称,中国国际收支“净误差与遗漏”项每年都有几百亿美元,近年来总和已达数千亿美元,这其中洗钱所导致的资金外流数额占相当大的比重。

  张燕玲说,在中国,贪污腐败和洗钱犯罪有着密切的关联,从一些已经暴露的案例看,腐败分子侵吞社会财富的途径为:把贪污腐败得来的钱转移至境外,再利用我国对外资的优惠政策,以外商身份回国投资。这样形成一个权利与金钱相互依存、里应外合的洗钱链,最终形成对国家和社会财富赤裸裸的循环侵占。

  这在某种程度上印证了沃克的判断。

  沃克解释:“在四五年前,我曾做出判断,认为有非法资金外逃出资金体系,因为收支平衡表上的支出项目出现在了借方。那时候的外汇交易应该快速增长,但是实际上几乎是没有增长的。而作为平衡项目的‘净误差与遗漏’项目,清楚地表明有很多资金外流,也就是说有人把钱转移出中国。但是现在情况似乎有所不同了。净误差与遗漏项的正值很大程度上表明‘黑钱’回流�!�

  如果沃克的判断是事实,那么对于习惯了面对每年数百亿美元资金外逃的中国外汇管理当局来说,一个新的挑战正若隐若现。

  77.9亿美元的出处

  是否是黑钱回流?这77.9亿美元的性质和出处是一个关键问题。

  “看到这个数字的第一感觉是有点不能接受�!敝泄泄式鹑谘芯克晃徊辉敢馔嘎缎彰娜耸克�。同时,他提出两种解释:“一是外汇管理局在统计口径和统计标准方面做了一些更改,另一种可能性是,这是政府对数字进行了某种政策性的把握,以显示其对资本外逃的控制能力�!�

  事实上,中国政府对资本外逃的控制力确实在提高。北京师范大学金融研究中心的钟伟博士认为。

  “这77.9亿美元的出现有两种可能。一方面是统计精度提高;另外一个是资本外逃减少。外管局和民间都作过很多统计,最保守的估计就是资本外逃每年大约200到400亿美元,但是现在来看,资本外逃的动力在减弱,整个宏观经济向好,人民币贬值的可能性相对来说已经比较小,民营企业家的地位逐渐稳固,大家对于富人基本上能够接受。因此富人阶层觉得资金在国内还相对安全,资本外逃的减弱,就可能带来净误差与遗漏项变正�!敝游八�。

  尽管各方对“净误差与遗漏”的解释大相径庭,但却没有人否认越来越多的钱正流向中国,这一点甚至也得到了中国外汇管理当局的承认。

  “确实有很多外资流入,”国家外汇管理局一位不愿意透露姓名的人士对记者说,“这些资金是否属于非法资金,而且是以前从国内流出去的,现在还无法得出这样的结论�!彼衔�,用“游资进入中国”的说法可能比较准确一点,因为并不是所有追踪不到的资金都是“黑钱”。

  谨对回流

  是否是黑钱,沃克并不很关心。他所在意的是有“钱”流回就好。

  对大量资金流入的影响,沃克显得相当乐观。他认为:“更多的资金流入会加快经济的增长,加强中国的经济实力。对于金融安全,我认为这是积极的因素,不但不会影响金融安全,反而会加强金融安全�!�

  但中国政府部门的态度显然更为谨慎。

  公安部经济犯罪侦察局洗钱犯罪侦察处的吴卫华处长对记者说,目前该处并没有掌握相关证据证明资金回流与洗钱活动有关,但是他认为,如果资金为非法,那么它回流跟流出造成的负面影响是一样的。

  “我们不能看到资金流入就觉得很好,流进来和流出去,都可能对一个国家的正常的金融秩序带来不特定的或者不稳定的隐患。因为如果资金的来去都是受制于某些集团或人员的操纵,而不是在一个合法的贸易背景中产生的一个交易行为,那么这种交易行为就是不正当的,它有很多不确定的因素,这些不确定因素带来的影响和危?σ彩遣蝗范ǖ��!?

  国家外汇管理局的分析报告也指出,资金顺差隐含的负面因素值得关注。当顺差来自于大量实际资源的输出时,会制约一国长期的可持续发展;而国外投资的净流入,则增加了对远期利润、利息流出的资金需求,同时对国内资金的利用可能产生一定的挤出效应;如果流入的资金中包含大量游资,则更会对一国的金融稳定、经济安全带来威胁。此外,长期的顺差还可能招致伙伴国的经济对抗和制裁。

  外汇管理局认为,当前的应对措施应该是加强跨境资金流动监测,分析其成因、性质、资金来源及用途,评估其对经济运行的影响,制定科学有效的宏观经济政策,防范短期资本流动冲击,以维护国际收支平衡。

  有分析认为,在多重因素的共同作用下,促使非法资金回流的动力正在减弱。银河证券的宋国祥博士持这种观点。他认为,人民币升值的可能性不大,因为中国并没有彻底摆脱通货紧缩的威胁。随着美国通货膨胀率的急剧下降,欧元区经济正陷入衰退,整个世界再次面临着通货紧缩的威胁。加上SARS已经对中国经济造成了较大的消极影响,因而,近期人民币升值显然不利于克服通货紧缩和维持经济的高速增长。

  而且目前中国资本项目管制正逐渐放松,在实施鼓励企业“走出去”的政策激励下,资金外流可能会进一步增加,这也可能会抑制人民币升值。

  “今后外资合法流入国内的渠道将进一步拓宽,而中国对外汇非法交易的打击力度却在逐步加大,未来境外资金非法流入的规�?隙ɑ崾艿揭种��!彼喂樗�。(记者/张邦松)


 
编辑:张明

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