对收奶站(点)前所未有的清理整顿正在进行中。其中最引人注目的是河北掀起的奶站整治“风暴”。据农业部有关方面的信息,三鹿婴幼儿奶粉事件以来,截至10月6日,河北全省有135家问题奶站被清理。
农业部门的最新信息表明,作为奶站清理整顿的下一步,河北提出在全省建立奶站规范经营的长效机制。其中两点引人关注:一是将对奶站实行许可制度管理;二是要求到本月底,一半以上奶站由奶品加工企业接管。
135家问题奶站被清理
这次奶粉事件发生后,人们普遍认为,河北是“三鹿”的大本营,其奶站问题自然最多。河北也的确以前所未有的力度,对其奶站进行全面清理整顿。农业、畜牧兽医、质检、工商、食品等部门按照职责分工,协同作战。全省累计出动73691人次检查挤奶大厅及集中挤奶站11400个次。截至10月6日,全省取缔问题奶站102个,停业整顿33个。
据介绍,清理整顿前,河北省共有奶站站点3529个,其中乳品企业自建157个,规模养殖场自建247个,养殖小区建设776个,个体私营投资1431个,流动收奶点856个,其他62个。其中流动收奶点占全省奶站总数的四分之一左右。这次被取缔和停业的奶站多为流动奶站,这些流动奶站常常没有固定奶源。
经营奶站要有“许可”奶站须“达标”
最初的清理整顿已见成果,但欲巩固之,必须建立长效机制。这或许比“席卷风暴”、“地毯式排查”更考验监管者的智慧和能力。记者获悉,目前河北省提出,将对奶站管理实施许可制度,即经营奶站要经过主管部门许可,要到县农业和畜牧部门申领生鲜乳收购许可证和营运手续。
除此之外,还有两道“门槛”:一是要求所有经营奶站必须达到“六有”,即:有开办者的营业执照或与开办者签订的委托协议;有符合环保和卫生证件要求的收购场所;有与收奶量相适应的冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备;有与检测项目相适应的化验、计量、检测仪器设备;有健康合格的从业人员;有卫生管理和质量安全保障制度。二是经营奶站必须健全和实施“五项”制度,即:卫生消毒制度、生鲜奶日常检测制度、质量监督员工作制度、奶站购销台账制度、运交验制度。
河北省提出,现有奶站要对照上述条件进行整改完善,取得生鲜奶收购许可证后方可营业。对不具备以上三项条件或手续不完备的奶站,要限期整改,对整改后仍不达标的,一律取缔,坚决取缔没有固定奶源的流动奶站和简易式挤奶厅。
本月底乳品加工企业对奶站接管率达到50%以上
一些地方一段时间的调查发现,乳品加工企业自己所设的奶站总体状况好于其他形式的奶站,尤其好于那些流动奶站。按照“规模养殖场(区)和奶站一体化建设,乳品加工企业收奶关口前移”的要求,河北省决定推动乳品加工企业对奶站(厅)的接管。
所谓“接管”,主要有乳品加工企业收购奶站、租赁奶站和自建奶站三种形式。每一种“接管”都离不开地方政府的推动:
一是鼓励企业收购奶站:奶站产权转移给企业,所有权与管理权统一于企业。其中地方政府要鼓励乳品加工企业在本辖区内收购现有奶站,在交易环节给予优惠和照顾,并对收购成功的企业给予一次性资金奖励。
二是协调企业租赁奶站:奶站产权不变,管理权归企业。地方政府及有关部门要主动牵线搭桥,创造条件,积极协调乳品加工企业和奶站达成租赁关系,把奶站的管理权交给企业。
三是扶持企业自建奶站:奶站归企业所有,所有权与管理权统一于企业。有自建奶站意愿的乳品加工企业,地方政府在建设用地、资金筹措、工商登记、卫生防疫等方面在政策允许的范围内给予大力扶持。
河北省的希望是,上述措施实施后,到奶站清理整顿结束时,做到所有奶牛小区和规模养殖场全部登记,纳入备案管理;所有从事经营的奶站(厅),布局合理、手续完备、制度健全,符合规定要求。(记者 韩乐悟)
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