- 亚洲周刊：澳门租用横琴岛模式 一国两制新突破
中新网12月17日电 香港《亚洲周刊》今年50期刊文《澳门租用横琴岛模式一国两制新突破》说，澳门租用广东珠海横琴岛部分土地，作为澳门大学新校区。这片土地由澳门特区政府依澳门法律实施管辖。澳门和珠海的“横琴模式”是“一国两制”的新创举。
文章摘编如下：
澳门和珠海的“横琴模式”是“一国两制”的新创举。澳门特区政府以十二亿元澳门币的土地租金，支付广东省珠海横琴岛1.09平方公里用地的使用权，这块特殊的土地是澳门大学新校区，租赁期自新校区启用之日始，至二零四九年十二月十九日止。这片土地由澳门政府依澳门法律实施管辖，意味着广东珠海横琴岛的一部分，成了实施“一国两制”的新区域。这一模式对弹丸之地的香港和澳门的未来发展，具有难以估量的现实意义。十二月二十日，澳门回归十周年，横琴岛澳门大学新校园将举行破土动工奠基典礼。
曾经一度外传澳门政府需耗资上百亿元澳门币的澳门大学横琴校区土地租金，实际上仅需十二亿，这一数字令人瞠目结舌。八十六平方公里的横琴岛，是珠海第一大岛屿，与澳门三岛隔河相望。十七年前，横琴岛就被广东省定为扩大对外开放的四个重点开发区之一，但发展定位的不断争议和博弈，常论常变，久拖未决，开而未发，可谓好事多磨。月前，国务院批准实施《横琴总体发展规划》，接着珠海公布《横琴新区控制性详细规划》，如今横琴岛澳门大学新校园破土动工，是横琴岛开发率先迈出的第一步。
对澳门市民而言，横琴岛是一个既远且近的名字。在横琴岛，站在红旗村边的海岸，听到对岸的鞭炮声，那是从澳门的一座寺庙传来的。红旗村是横琴岛距离澳门最近的地带，相隔不足二百米，但两地发展却天渊之别。寸土寸金的澳门金光繁华，是澳门现有面积三倍的横琴岛，却仍是百年不变的渔村，岛上居民养蚝、种蕉，生活简朴如昔。
有澳门学者感叹，澳门回归飞跃十年，横琴岛却沉睡十年。现今，横琴岛有望“苏醒”了。岛内的横琴大桥是目前内地与横琴唯一的陆路通道，莲花大桥则连接澳门。四年前，国务院总理温家宝在横琴岛视察，称该岛是“宝地”，要“谋定后动”，“先谋而后动”，颇受各方关注。
“澳门化”是澳门大学横琴岛新校园的管辖构思：横琴校区与澳门“自由通行”，不受内地边检监管，校园内法规制度标准等一律使用澳门标准，仅在“严重事故或灾难性事件时”由珠海公安及消防提供协助。半年前的六月二十七日，十一届全国人大常委会第九次会议做出“横琴决定”，通过“关于授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖的决定”，授权澳门特区政府对该新校区依照澳门法律实施管辖。当澳门特区政府持有的横琴租赁期限届满，可经全国人大常委会决定继续续期。
澳门大学横琴新校园建设，澳门政府的总投资额至今没有公布，亚洲周刊了解到总投资额六十亿至一百亿元澳门币。澳门大学在横琴岛设新校园的消息传出，一些澳门人觉得，搬到珠海的横琴岛还能叫澳门大学吗？澳门大学却认为，新校园实行什么样的法律和管理制度，是澳门社会认同新澳门大学的关键因素之一。澳门大学一再重申，澳门大学是“澳门的大学”这一原则，横琴校区会保持澳门大学的特色和优势，例如信息自由，互联网使用澳门网络。
澳门大学横琴校区选址，紧靠横琴口岸商务区，于横琴口岸南部，十字门中央商务区的左侧，与澳门路环岛相对，这一区域十分靠近澳门，便于在横琴的澳门大学师生通行。据澳门大学提出的新校区的建筑参考设计，包括建筑物相当多的上海大学东区总体规划、具有江南风情的江南大学总体规划等。澳门大学横琴校区可望三年内建成，分阶段有序迁入，原校址将继续从事与澳门小区有较多联系的教学、科研活动。
澳门政府行政法务司司长陈丽敏表示，将来在横琴办学的澳门大学仍然是“澳门的大学”，因此其办学理念、特色、校园内的法律体制，以至澳大师生进出校园，都应与现时没有实质的分别。在澳门大学横琴校园内一律适用澳门特别行政区的法律体系，包括现行的《澳门大学法律制度》、《澳门大学章程》、《澳门大学人员通则》，以及澳门大学各项内部规章等。
澳门大学在横琴设新校园，是《珠三角发展纲要》中的粤港澳合作项目之一。中山大学港澳珠研究中心教授郑天祥也认为，澳门在横琴岛扩大发展，对促进澳门产业多元化有重要意义，现时“珠东”发展已逐渐饱和，香港可以参考澳门做法，加强和“珠西”的联系合作。
澳门一国两制研究中心主任杨允中认为，中国最高权力机关全国人大常委会为仅为1.09平方公里土地做出决议，在执政六十年的立法史上非常罕见，也关乎一国两制的有效验证，这不仅是澳门的事，也是全国的事。两地落实推进横琴岛开发，是粤澳合作的重大突破，澳门抓紧时机，向内地以租地形式加快发展，值得香港借鉴。(江迅)
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