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2008年10月29日，据悉，中国国务院近日印发第三版《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》，对未来15年土地利用的目标和任务提出6项约束性指标和9大预期性指标。6项约束性指标集中在耕地保有量、基本农田�；っ婊�、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地义务量、人均城镇工矿用地等主要调控指标中，其核心是确保18亿亩耕地红线--全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩，确保15.60亿亩基本农田数量不少，质量有提高。 中新社发 刘君凤 摄
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中新网10月30日电《澳门日报》10月30日发表社论指出, 为了国家的安全安定，为了农民的生计和永续发展，中国必须坚守十八亿亩耕地“红线”不退让，各地特别是省级政府应该主动负责。那种放任自流，擅自将农用地转为建设用地，非法批准建设用地的情况必须遏止。
社论摘录如下:
由于地方擅自扩大建设用地规模等多方面的原因，中央提出的坚守十八亿亩耕地“红线”的目标正面临严峻挑战。经济顺景的情况下要保住十八亿亩耕地，经济冷风下更要保住这条“红线”。有了粮才能心不慌。
中国是一个有着十三亿人口的发展中大国，保障国家粮食安全十分重要。为此，就必须保住一定数量的耕地�？銮�，到二○二○年，中国人口总量预期将达到十四亿五千万人，国家还需要再增产一千亿斤粮食。但是，中国的耕地状况却是十分令人担心。未来一段时间，耕地减少的趋势还将继续。一是城镇化、工业化的推进不可避免地要占用部分耕地，但尚无有效措施杜绝“先占后补”、“占优补劣”以及“只占不补”等情况；二是一些地方在土地利用总体规划之外扩大建设用地规模、擅自将农用地转为建设用地的现象尚未彻底消除，影响了耕地�；ばЧ�；三是生态建设和农业结构调整仍将占用部分耕地，国家明确禁止不符规划的生态退耕，但地方生态退耕的需求还客观存在；四是当前缺乏行之有效的手段避免因农业结构调整而减少耕地数量；五是自然灾害损毁耕地在短期内很难完全复垦；六是城乡建设用地粗放浪费普遍存在，盲目扩张，闲置突出，农村建设用地利用效率偏低。
与此同时，中国耕地后备资源已不多，加上生态环境约束，制约了耕地资源补充的能力。因此，落实中共十七届三中全会实行最严格的节约用地制度的要求，遏制土地利用供需矛盾突出和建设用地粗放浪费共存的局面，坚守十八亿亩耕地“红线”目标，迫切需要以最严格的节约用地制度来破解，任务十分艰巨。
从占中国人口绝大多数的农民利益来说，耕地是农民赖以生存的根本。有了土地，心里踏实，土地给农民带来的安全感是任何东西都不能比拟的。一旦很多农民失去土地，就业问题又没有解决，就可能出现严重的社会问题。有一段时间，不少地方擅自将农用地转为建设用地，非法批准建设用地行为呈现蔓延上升之势，有限 的耕地受到侵呑。于是国务院发出通知，要求严格执行农村集体建设用地法律和政策，要求坚决遏制并依法纠正乱占农用地进行非农业建设。中央制定确保十八亿亩耕地不减少的“红线”，其良苦用心也就在此。
这次农村改革的核心——农地改革在宅基地流转领域得以突破，即放开宅基地流转的界限，显然来得恰到时候，这也能有效解决大规模圈地的情况，阻止地方随心所欲地圈地。所谓宅基地流转或叫置换，是指将分散居住的农民集中起来，搬入新建多层或规划合理的住宅中，腾出来的农村非农建设用地投入其它用途，包括复耕、工业用地。复耕，当然是更为艰难的工作，但这却能为保住有限的耕地开辟另一条道路。
十八亿亩耕地“红线”应该主要由谁来管？今年三月以来，经国务院同意，国土资源部、农业部、国家统计局向各省(区、市)政府联合下发了《二○○七年度省级政府耕地�；ぴ鹑文勘曷男星榭黾觳楣ぷ鞣桨浮�，明确今年的耕地�；つ勘昕己斯ぷ饔筛魇〖墩圆楹腿烤肿橹椴樽槌�。也就是说，省级政府要负主要责任。据悉，抽查工作以土地利用年度计划为依据，以核查耕地和基本农田面积变化情况为重点，全面评估省级政府落实耕地�；ぴ鹑文勘曷男星榭�。
对检查中发现问题的省份，向省级政府反馈抽查情况，明确各省存在的问题、应该整改的问题和国务院三部局跟踪督办落实的问题，提出整改建议，责令限期纠正；对抽查发现的违法案件及责任人，要按照程序，提出建议，该问责的要问责，该查处的要查处。
为了国家的安全安定，为了农民的生计和永续发展，中国必须坚守十八亿亩耕地“红线”不退让，各地特别是省级政府应该主动负责。那种放任自流，擅自将农用地转为建设用地，非法批准建设用地的情况必须遏止。
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