- 法制日报：“全裸政府”何以遭遇财务公开困境
据6月7日的《成都商报》报道说：自3月15日起，白庙乡政府将业务经费开支全部公开的消息经媒体披露后，当地老百姓迫切希望解决水、电、路等问题；但让人有些奇怪的是，白庙乡政府向有关部门争取项目和资金，却少有回音，一个多月来毫无进展，来白庙乡的上级部门人员与以往相比减少了一半。
当所有人都在衣着光鲜地涂脂抹粉的时候，你若“全裸”着回归原生态，即便健康环保、经济适用，注定会成为不受待见的“异类”———因为你这一“裸”，让那些“整形美容”过的家伙徒增莫名压力。
据说，眼看1000多万元改善民生的资金缺口无着落，白庙乡政府无奈在网上招商、求助，但一个多月来依然毫无反应。近日，白庙乡党委书记张映上困惑不已：这“裸账”究竟是怎么啦？
这个问题很好回答：理想主义的张书记，碰上了现实主义。理论上说，“君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃�！钡侍馐牵绻狻胺缟小苯鼋鍪且桓鎏眉碌牧α�，而“草”又是一群的风车，失败是注定的，而且是不着边迹的。“全裸乡政府”破坏了基层官场潜规则：一是账目过于公开，没有了“回旋”的余地，“吃力”就未必能“讨好”，别的乡镇还能山珍海味、搁你这儿混顿饭都捞不着，难免令“人”兴致索然；二是“裸”得过于阳光，“光线”刺眼，且媒体都盯着呢，都害怕一不小心照出自己的“小”，这就不难解释“来白庙乡的上级部门人员与以往相比减少了一半”了。
如果挖得深一点，我们当然可以得出一个结论：证明以往“车来车往”的上级人员起码有一半是“可来可不来”的。但问题恰恰在于，这事只能意会不能言传———来不来的权限在于“上级”，来了，都只有乖乖招待的份儿。来的人少了，事情就难办了。眉目之间无非是个“合法伤害权”的问题：资金是可以给你也可以不给你，给有给的合法理由，不给有不给的程序正义。正因为大家都深谙这个道理，“乡政府”的账目才“公开不宜”，各色“驻京办”才根深叶茂。
白庙乡的郁闷在于：分明是证明了“事情的难办与否，取决于私下‘招待’的热情程度”，却又不能将之作为抗辩某些职能部门推诿扯皮、消极作为的合法理由———“裸”得声名鹊起，却又斯文扫地。只是再次证明，在既得利益与尚存缺陷的监督制度合二为一的时候，靠个体单兵突进以求改革的正解，最终只会令先行者头破血流。
让“全裸乡政府”来为财务公开埋单改革成本，既过于残忍，也意义寥寥。真正值得我们反思的是：在白庙乡“全裸”之后，舆论掌声如潮，可是，全国数以万计的乡镇，又有多少个有跟随的底气和决心？更遑论高一级的地方部门，解决这种困境，依然有许多工作要做。邓海建
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【编辑:吴博】 |
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