- 行政复议法:让每一份"红头文件"都走上法治轨道
乔占祥首选行政复议向铁道部“叫板”
2001年，一场著名的公益诉讼吸引了舆论的广泛关注:河北律师乔占祥“叫板”铁道部，要求撤销其当年1月4日公布的春运期间部分旅客列车实行票价上浮的行政行为。
尽管这场诉讼最终以乔占祥败诉告终，但正如北京市高院副院长王振清所说，该案对中国行政法治进程以及公民维权意识觉醒的推动作用，绝非“输赢”二字所能涵盖。
人们因此记住了乔占祥，记住那场“虽败犹荣”的诉讼。但很多人并不了解，其实乔占祥“叫板”铁道部，最初走的并不是“诉讼”途径，他首先选择的是另外一条维权之路———行政复议。他所提出的复议请求，也不仅仅是撤销铁道部春运涨价的行政行为，还要求一并审查并撤销铁道部作出涨价行为的依据———《国家计委关于部分旅客列车票价实行政府指导价有关问题的批复》(下称《批复》)。
乔占祥为何首选行政复议进行维权?这得从我国行政复议制度的发展历程以及《行政复议法》中一条“意义重大”的规定说起。
行政复议制度的发展历程
“我国行政复议制度的建立，经历了由个别行政管理部门到普遍推行的过程�！痹谝黄馕段婪ㄐ姓欢献⑷胪贫Α返奈恼轮校舜蟪Ｎ岱üの曳ㄊ腋敝魅涡戆脖昙蛞樯芰宋夜姓匆橹贫鹊姆⒄估�:
建国初期，我国个别单行法规中即已规定复议制度;
1979年后，许多法律、法规中也先后规定了行政复议的内容;
1989年《行政诉讼法》颁布施行后，为配合行政诉讼制度的施行，1990年国务院颁布《行政复议条例》，全面推进行政复议制度。
“行政复议制度经过一段时间的实践，积累了不少成功经验，同时也暴露了一些问题，如申请行政复议的范围、条件有一定限制，不够便民;有的行政机关怕当被告，对行政复议申请应当受理而不受理;有的行政机关‘官官相护’，对违法的行政行为该撤销的不撤销，对不当的行政行为该变更的不变更……”许安标介绍说。
为了及时、有效地纠正违法和不当的行政行为，切实保护人民群众的权益，进一步完善和发展我国的行政复议制度，1999年4月，九届全国人大常委会第九次会议审议通过了《中华人民共和国行政复议法》。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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