中新网9月21日电  2007年9月14日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布《大型群众性活动安全管理条例》，条例自2007年10月1日起施行。日前，国务院法制办公室负责人就条例的有关问题回答了记者的提问。

　　问：为什么要制定此条例？

　　答：大型群众性活动具有规模大、参加人员多、危险系数高、安全问题突出等特点。据统计，近几年来，全国每年举办各类大型群众性活动1.4万多场，近3亿人次参加。在这类活动中，安全事故、治安和刑事案件时有发生，有的甚至酿成群体性事件，给人民群众的生命、财产安全以及社会治安秩序和公共安全带来较为严重的危害。

　　随着北京奥运会的临近，各种大型群众性活动日益增多，其安全问题也越来越引起全社会、乃至世界体育界的关注。在这样的情况下，制定《大型群众性活动安全管理条例》，明确规定大型群众性活动的安全责任制度和安全监督管理措施，保证大型群众性活动安全举办，是十分必要和迫切的。

　　问：哪些活动属于大型群众性活动？

　　答：根据大型群众性活动的特点，条例在总结实践经验的基础上，明确界定了大型群众性活动的范围，即：法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的活动，包括体育比赛、演唱会、音乐会、展览、展销、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会以及人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

　　考虑到影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动虽然符合大型群众性活动的特征，但是已经过相关部门的依法经营许可，其安全问题可以纳入日常公共安全进行管理，不必再作为大型群众性活动进行管理，明确了这类活动不适用本条例的规定。

　　问：条例确立了哪些大型群众性活动安全责任制度？

　　答：明确安全责任是维护大型群众性活动安全的前提。条例在明确大型群众性活动安全管理原则和管理体制的同时，还重点对有关主体的安全责任作了以下规定：

　　一是，明确规定了大型群众性活动承办者的责任，包括：承办者对其举办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人；承办者应当制定大型群众性活动安全工作方案；承办者在安全设施、安全教育、安全检查、应急救援等方面的具体责任。

　　二是，明确了大型群众性活动场所管理者在场所安全保障方面的具体责任。

　　三是，明确了公安机关应当履行的职责，主要是：审查并实施安全许可；制定安全监督方案和突发事件处置预案；对活动场所及安全工作的落实情况进行监督、检查，责令整改安全隐患；查处违法犯罪行为，处置突发事件等。

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