(声明：刊用中国《中华文摘》稿件务经书面授权)
文／刘广英 胡月星
现代领导心理学研究认为，领导干部的积极行为不仅需要外在因素的有效激励，更重要的是内在动机力量的培育和激发。激发基层党政干部的积极性，首先要了解新时期这个群体的心理变化特点，其中最重要的是基层党政干部的成就动机。
基层党政干部的成就动机，是指基层党政干部从事角色获得并欲达到某种理想境地的内在动因和心理倾向。它激励领导者在不断地追求中感受到自我价值实现的愉悦，体验到创造和追求的价值，使其心理素质和领导技能在动态的锤炼中不断提高，臻于成熟。因此，研究基层党政领导干部包括一般干部的成就动机，既是管理心理学的重要内容，也是加强干部队伍自身建设的一个重要课题。
为此，国家行政学院领导人员考试测评研究中心课题组就当前基层干部成就动机及其归因进行了专题研究。本次调查研究，取样范围涉及宁夏石嘴山市(西部)、山西灵石县(中部)、江苏无锡(东部)等3个不同地区。共发放调查问卷49 0份，回收有效调查问卷411份，有效回收率83.88%。
基层党政干部追求成功的意愿低
通过调查分析得出基层党政干部的成功因素主要有7个方面构成，分别是“运气”、“人际支持”、“个人努力”、“身体素质”、“任务难度”、“资金人员配备”、“工作能力”�！肮ぷ髂芰Α焙汀吧硖逅刂省笔粲诟鋈四芰λ刂�，“人际支持”和“资金人员配备”属于客观条件因素。
领导干部的工作主要是协调各部门的工作，而基层领导干部还特别要处理好与人民群众的关系。因此笔者认为来自上级、下级、同事以及家庭成员的精神支持，也是导致领导干部在工作中成败的一个重要因素。 “巧妇难为无米之炊”，再强的工作能力、再巧妙的想法构思，基层党政干部如果没有一定的人力、物力、财力的支持，其工作也难以取得成功。因此，笔者认为资金人员配备也是一个重要因素。
调查显示，无论是总体还是各个组别，除无锡地区的基层党政干部的“追求成功”的成就动机一般，其余“追求成功 ”的得分很低，说明成就动机很弱。而无论是总体还是各个组别的“避免失败”的得分较高，解释为对失败很在意。为什么基层党政干部的成就动机会处在如此低的水平呢？
目前，按我国现有的行政级别的划分，以副科级为起始台阶，直到最高层次，可数出10个台阶。通过对若干领导成长的历程分析，一般来说从刚进入工作岗位到开始跨上第一个台阶的起始阶段至少需要5年时间，以后的台阶如果较为顺利，平均按3年计算，到副县级领导岗位一般已在35岁上下，到正县级岗位接近40岁。但是在年轻干部成长过程中，实际上还存在着大量的“隐性台阶”。如挂不上号的低层职务台阶、形无实有的同职级台阶、算不上数的准职级台阶等等，每个隐性台阶的跨越都需要一定的时间。这使基层干部面前本来就很长的跨越台阶的时间被拉得更长了。因此，在基层成长起来并且要真正干出点成绩的干部在40岁以前是很难进入县级领导岗位的。
不少基层干部反映，近几年一些地方财政紧张，这是大家都知道的，但许多人都不知道自己到底应得到哪几项报酬和福利待遇，每项到底有多少。分管工资的同志说你符合增资条件就增加，说你不符合增资条件就不增加。有些基层干部反映，他们只领基本工资，其他的福利待遇都不清楚，他们将自己戏称为“愚民”。
同时，苦乐不均难以避免。同一地方、同一级别的行政部门或事业单位，因部门的任务、职责的不同，办公条件及待遇就大不相同。同时，基层的处级正职，在富单位、富部门的轿车档次越来越高，手机越来越先进，电脑不断升级，吃请招待几乎天天不断；而在穷单位、穷部门的却连一辆普通轿车也买不起，不仅电话费、手机费报不了，而且派同志去上级单位送资料，挤公共汽车的路费也不能及时报销，更不用说现代化的办公用品了。不夸张地说，这真是天壤之别。
另外，对签责任状没有商量的余地。凡难度大的行政工作，领导常采用简便有效的方法——逐级层层签订责任状，而且要求横向签到边，纵向签到底。市长同县长签，县长上行下效，同局长、乡镇长签，局长、乡镇长也向下与科长、村主任签，一直签到一般干部、签到户、签到人。像计划生育、社会治安、信访等工作，都要召开签订责任状大会。有年度的、有计划性的，内容多是任务目标、时间、要求、赏罚规定。
以上原因都可能会影响基层党政干部的士气和工作积极性，导致他们成就动机水平的下降，使他们产生了一种“不犯错就是进步”、“没有过就是功”、“过一天算一天”的消极态度。
不同基层党政干部的心理特点
调查表明，在“追求成功”的因素上，41岁以上的中年基层党政干部 “追求成功”的动机比30岁以下的青年要强，并且在三个阶段上是其“追求成功”的动机水平处在一个递增的状态。
青年干部刚刚走向社会，虽然有着许多理想要实现，也想急于表现自己，但是却发现学校所学的知识在实际工作中能够用到的还不足5%的时候，不得不对他们自己的能力和目标重新定位。此外，商品经济大潮给机关青年带来很大的思想冲击。要是早几年，进机关工作几乎是所有青年寻找职业的第一选择。如今可大不一样了。某某离开机关“下�！绷�，这已不是新闻�？醋拍切┮丫悄衬炒蠊静棵啪淼耐�，想想当初自己可是凭着硬邦邦的党员资格和全优成绩才从数百名竞争者中脱颖而出，如今怎么就和他们差那么远了呢。因此，失落感油然而生。
在经历了半辈子的风风雨雨，到了四五十岁达到了人生的一个整合期。在职位上有了一定的提升，在多年的工作过程中积累了丰富的工作经验，取得了一定的工作业绩，也建立起自己的人际网络，就有了一种“老有所成”的心态。因此，其“追求成功”的动机也越发强烈了。
健康的身体是领导者做好工作的物质基础，是成就事业的保证。调查显示，在“身体素质”这个因素上，41岁以上的基层党政干部认为“身体素质”导致自己在工作中的成败的想法要比31～40岁之间的干部强烈。由于有些机关干部体能训练少、交际应酬多等缘故，导致他们有的血压偏高，有的腰椎间盘突出，还有相当数量的人患有不同程度的脂肪肝、高血脂症、高胆固醇症。亚健康状态并非一朝一夕形成，是日积月累逐渐积攒的。有的中年干部仰仗身体底子好、健康强壮，往往工作起来不要命，玩起来又酣畅淋漓。有时连一年一度的健康体检都免了，久而久之，也会积劳成疾。等他们出现亚健康状态，对有些工作力不从心的时候才知道健康的重要性。
调查结果显示，江苏无锡的基层党政干部 “追求成功”的动机要比宁夏石嘴山和山西灵石的干部强得多，石嘴山和灵石两地的并无显著差异；而在“避免失败”的因素上，同样，江苏无锡的基层党政干部“避免失败”的动机也比宁夏石嘴山和山西灵石的干部要强，而石嘴山和灵石两地比较起来，则石嘴山的干部的“避免失败”的动机要强。从中可以发现，经济发展的差距导致了人们意识形态的不同，东部发达地区干部的成就动机要强于中西部地区。
通过对成功因素分析发现，在“运气”的因素上，山西灵石的干部认为“运气”导致自己在工作中的成败的想法要比江苏无锡和宁夏石嘴山的干部强烈。而在“人际支持”的因素上，石嘴山和无锡的干部认为“人际支持”导致自己在工作中的成败的想法要比灵石的干部强烈。在“资金人员配备”因素上，无锡和石嘴山干部认为“资金人员配备”导致自己在工作中的成败的想法要比灵石干部强烈。在“个人努力”的因素上，灵石干部认为“个人努力”导致自己在工作中的成败的想法要比石嘴山和无锡的干部强烈。在“任务难度”因素上，灵石干部的认为“任务难度”导致自己在工作上的成败的想法要比石嘴山和无锡的干部强烈。在“工作能力”的因素上，灵石干部认为“工作能力”导致自己在工作中的成败的想法要比无锡干部和石嘴山干部强烈。
国家实行西部大开发战略，颁布了一系列优惠政策，而东部沿海地区有较好的投资环境和有利的经济政策。因此在优惠政策上，处于中部地区的山西灵石县显得略有不及，就使无锡干部和石嘴山干部更倾向于归因于“人际支持”和“资金人员配备”，而相对弱化了在其他因素上的得分。
激励基层党政干部的建议
从组织层面看，激发基层党政干部追求成功的积极性，首先要制定能够激发基层干部积极行为的一系列政策措施。例如，通过舆论宣传、典型示范等多种形式，对优秀基层党政干部给予积极的评价、肯定和支持；在培养、选拔、奖励等方面对基层干部尤其是艰苦地区、边缘地区的基层干部予以倾斜，以增强基层干部热爱事业，自觉创业的精神动力。
其次，要倡导大胆创新，鼓励竞争合作。没有动机的内在力量，就难以有基层干部投身事业的激情与冲动，要鼓励基层干部有所为，有所能。更重要的是要摆正竞争与合作的关系。在基层部门更多的要强调合作共事而不是竞争。为此，在干部人事工作中提倡合作精神，展开积极竞争，以事业为依托，以感情为纽带，把干部的成功欲望引导到开拓事业，完善自我的积极行动当中。
同时，要努力创造一个有和谐的人际关系，良好的工作条件和完备的后勤保障的组织心理环境，使基层党政干部有精神愉快，无后顾之忧，能全身心地投入事业之中，激发成就动机，发挥聪明才智，健康而迅速地成长。
从基层干部自身来说，要培养健全的心理素质。一个才华出众、智力超群的干部，可能由于自身性格的缺陷最终一事无成；一个勇于开拓、积极进取的年轻人，面对工作中的挫折和失败毫不气馁，但却因个人感情上的一点波折而导致心理失衡，甚至一蹶不振。这些事实充分说明，健全的心理素质既是基层党政干部获得人生快乐、追求事业成功的重要保证，也是保持适度的成就动机的基础条件。
心理学研究表明，人的成就动机的强弱高低，不仅取决于个人的主观因素，同时也受到外部客观因素的影响。因此，基层党政干部在进入角色活动之前，不仅要有“为官一任，造福一方”的良好愿望，而且还应根据自身素质和外部客观条件的许可程度，确立一个强而适度的成就动机。倘若动机过弱，成就目标要求过低，表现为因循守旧、墨守成规、安于现状、无所作为。如果动机过强，成就目标过高，且急于有所建树或显示政绩，容易使自己把主要精力放在最能“显露政绩”的方面，放在“争取选票”上，而不是从本地区、本单位的实际情况和长远利益出发，踏踏实实地为群众办实事、办好事，发展到严重的程度，或是为追求高标准、高速度而虚报浮夸、弄虚作假、骗取荣誉。
基层党政干部要善于将自己的成就动机转化为本地区、本单位的工作目标和群众的自觉行动，而且要十分注意加强成就动机的效应反馈，并据此来适时检验或调节动机水平。当群众对工作目标持积极的情绪反应时，领导者应以此来强化自己的成就动机，带领群众为实现既定目标而努力；当群众对工作目标反应冷淡、消极抵制甚至反感时，领导干部则应冷静地分析原因，找出对策，或是根据群众的觉悟程度和客观情况的要求，及时调整自己的成就动机。对于成果的反馈，无论成功或遇到挫折，领导干部都应保持良好的精神状态，做到胜不骄，败不馁。当工作结果不甚理想甚至失败时，要善于消除因失败而带来的心理障碍，及时分析原因，找出对策，吸取教训，以利再战。对事业取得成功，目标得以实现时，要充分利用成功所带来的正反馈，修正和强化自己的成就动机，增强角色获得的积极性和创造性。
(摘自《决策》杂志)
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