G20峰会"四大动向"受关注面临"后�；贝�"拐点

2010年11月08日 08:34　来源：广州日报　

　　原以拯救“金融�；蔽诵某龇⒌愕腉20何去何从，正面临严重考验，G20应该尽可能避免因成员国过多而造成的“议而不决”劣势。

　　11月11日，G20峰会将在首尔拉开帷幕，这也是G20机制形成以来的第5次G20首脑峰会。

　　很显然，G20峰会因全球金融�；�，G20机制在金融�；腥妨⒘俗约旱墓实匚�。尽管G20确立了机制化之路，还将继续把脉全球经济的发展脉搏。但随着“后金融�；贝钡牡嚼�，早在6月G20多伦多峰会召开时，就开始引发对G20未来作用的质疑。

　　面对金融�；枘咽笨痰脑度�，G20应如何适应“后�；贝闭飧鲂碌墓驶肪�，如何完成从“拯救�；笔姑健熬酶此铡笔姑淖�，似乎变得迫在眉睫�！　�

　　本报记者毛玉西、李明波

　　1、商讨议题：

　　议题趋于细化与分化

　　尽管G20首尔峰会的议题中，依然包括经济复苏、金融监管等涉及全球经济的议题，但从历次G20议题的变化趋势来看，伴随着金融�；罴枘咽笨痰墓�，G20协商的议题呈现出更加细化、更加分化、达成共识更难的趋势。

　　2008年11月在华盛顿首次召开的G20峰会，首次提及国际金融秩序改革。当时，全球蔓延的金融�；⒎⒄怪泄叶圆还示弥刃虻纳�。如今，首尔召开的第五次G20峰会，终于就IMF改革的具体方案达成了一致，落实了前4次G20峰会逐步达成的共识，共识的达成花费了2年时间。

　　从第4次G20多伦多峰会以来，二十个成员国针对金融监管、银行税、金融交易税、退出政策、汇率等具体议题，都正出现激烈分歧�？梢运�，伴随G20国际论坛地位的确立，这一方面标志着新兴经济体走进了全球经济治理的舞台，另一方面也预示着G20商讨的议题趋于分化。

　　2、合作氛围：

　　从“抱团取暖”到争吵

　　第1次、第2次G20峰会是“�；薄�，类似向金融机构注资、刺激经济方案、反对贸易�；�、限银行高层薪酬等措施，都是为了化解日趋蔓延的金融�；�，提振各国对全球经济复苏的信心，呈现各国“抱团取暖”的团结姿态。2008~2009年的前两次峰会上，G20成员国的合作相对容易，因为不合作大家都“遭殃”。

　　去年9月第3次G20匹兹堡峰会，正式确立了G20的国际论坛地位，也预示着G20的争吵氛围趋于突显。

　　今年6月，多伦多G20峰会在全球经济复苏脆弱、复苏幅度不均匀的背景下召开，G20成员国在商讨的重点议题上出现了争吵。当时，美国的首要任务在于“促就业、保增长”，欧盟的任务在于“削债务、度�；�，新兴经济体的核心任务在于“保增长、求发展”。

　　多伦多G20峰会表明，全球经济�；辉偈恰疤逡豢椤�，应对经济复苏出现重大分歧，争吵的氛围一度甚为高涨。

　　3、面临拐点：

　　已迈入“后�；贝�

　　以美国、欧洲、发展中国家三大代表集团之间的分歧，多少表明G20合作需要新的思路，体现了随着“后�；贝钡牡嚼�，共同利益趋于“让位”于区域利益、集团利益，甚至是一国利益。对G20来说，应对此前的金融�；恰耙幌钛≡瘛�；而支持全球经济复苏则是“多项选择”，各国面临不同的政策选择。

　　10月31日，欧盟认为，G20首尔峰会的召开正值关键时期，在应对金融和经济�；�，G20扮演了关键角色，G20目前正处于转折点，其工作重心正从紧急应对�；蚋て诘男骱献�。对此，宏观经济研究专家陈凤英提到，面对“后�；贝�，G20正从协同刺激转向协调增长、从短期应急转向长效治理、从被动应对转向主动谋划。她认为，G20正加速从应对金融�；挠行Щ谱贫示煤献鞯闹饕教�。

　　G20如何在以发挥容纳更多新兴力量优势的同时，尽可能避免因成员国过多而造成的“议而不决”劣势，是G20在“后�；贝惫式鹑谥卫淼闹卮罂佳�。作为该制度形式的主要受益者，新兴国家有必要联合起来，集体捍卫G20这一制度成果。

　　4、未来走向：

　　G20或“分化重组”

　　随着美国经济复苏步入正轨，随着声势浩大的“伐美”声音减弱，全球经济呈现了新的局面：美国经济成为G20合作的“受益者”，欧洲反倒成为�；笠胖⒌摹笆芎φ摺�，新兴经济体继续充当G20的“参与者”。如果美国经济复苏之后无须再依赖G20平台，原以拯救“金融�；蔽诵某龇⒌愕腉20何去何从，正面临严峻考验。

　　在G20首尔峰会召开前夕，美日两国多次发出信号，拟将中国稀土议题提交G20。很显然，如果中国稀土问题被提交G20，这表明以美日为代表的私利开始“入侵”G20，G20有可能成为少数利益集团谋利的工具。

　　G20峰会是世界主要经济体对金融�；庖惶厥馐录牟�，如果今后缺少了这一外部压力，G20的制度凝聚力有可能下降，丧失“�；贝钡暮耪倭�。新兴国家之间由于发展阶段和经济结构方面的重大差异，再加上自身利益诉求和制度偏好分歧不小，这也可能进一步加剧G20的制度失效。6月多伦多G20峰会的类似担忧，其实并非杞人忧天。

　　新闻背景

　　G20峰会

　　从华盛顿到首尔

　　第一次：G20华盛顿峰会

　　时间：

　　2008.11.14~15

　　背景：金融�；�、大规模救市行动后，各国应对金融�；步胄陆锥�——全球联合推动金融体系改革。

　　成果：在五个领域达成共识应对�；�。通过应对金融�；�3600字《华盛顿声明》。分析了�；母�、说明各国采取并将采取的行动、阐述改革金融市场的原则，承诺各国将继续致力于对开放的全球经济。

　　第二次：G20伦敦峰会

　　时间：

　　2009.4.2~3

　　背景：中国、欧盟、俄罗斯等交替发声，呼吁改革以美元为主导的国际货币体系，终结美元独霸时代。