“土地财政”复活谁的狂欢谁的噩梦——中新网
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    “土地财政”复活谁的狂欢谁的噩梦
2009年09月29日 06:59　来源：中国青年报　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　土地财政复活了，不能不让人五味杂陈。按照业内人士说法，“土地财政”属于预算外收入，又叫第二财政，是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出。(《第一财经日报》9月28日)

　　在一些地方，土地财政早已成为第一财政，仅土地这一项所带来的收入已超过50%。据《财经》杂志调查，在许多发达县、市，由建筑业和房地产业创造的税收，是地方税收中增幅最大的两大产业，增幅高达50%至100%。这两项税收占到地方税收的37%以上。

　　曾经，不少地方试图摆脱土地财政。比如上海，去年7月，上海市统计局在新闻发布会上称，2007年上海证券业和房地产业占对全市经济增长的贡献率达到19%，而2008年上半年上海证券业的增长贡献率为零，房地产业的增长贡献率为负数，导致GDP少增加0.4个百分点。楼市对GDP增长贡献为负，该消息一出，备受舆论激赏，人们认为这有利于政府摆脱土地财政依赖症。但如今，在今年还有一个季度的情况下，市场预期北京的土地财政今年有望达到700亿元。这将是北京历史之最，也有望成为全国之最。除了北京，还有不少地方，今年以来的土地财政突飞猛进。

　　土地财政复活了，谁会狂欢？当然是地方政府。因为地卖得越贵，政府就越有钱。所谓有钱好办事，有了钱政府既可以大手笔地投资，也可以提供更多公共服务，看起来确实皆大欢喜。

　　但以土地财政为核心的地方财政显然是并不健康，在土地财政的魔棒指挥下，政府必然把地价抬到尽可能高的位置。多年来，“经营土地”一直是一些地方官员的口头禅，在经营土地的冠冕堂皇口号下，卖地生财成了他们自觉的追求和强烈的利益选择。因此，在一些时候，有人惊呼：地方政府成了最大开发商。

　　地总是有限的，地卖完了怎么办？正如有论者所剖析的那样，卖地冲动会将数十年后的公共财政收入提前透支，一旦大规模的城市化进程结束，可供开发的土地日益减少，未来的公共财政状况将会面临严峻考验。现在这样干，实际上是不负责任的，是拿后代的幸�？嫘�。

　　尤需提及的是，开发商不是傻瓜，他们不会做赔钱的买卖，他们花越多的钱买地就必然想赚最多的钱�；谎灾�，地价越高，他们就必然越抬高房价。在今年两会上，全国工商联房地产商会在《我国房价何以居高不下》的书面发言稿中指出，房地产开发的总费用支出一半流向政府是房价高企的主要原因。针对全国工商联直指的“土地财政是高房价首因”，今年3月11日，住房和城乡建设部副部长齐骥在答记者问时表示，各地区影响房价的主要因素之一是土地成本。

　　此外，还需要一提的是，土地财政的背后往往隐匿着土地腐败，比如有的房地产商之所以能拿到地，是因为和权力有千丝万缕的关系，或者说有些房地产商本身就具有政府背景。面对土地这块大蛋糕，那些有机会腐败的人都想切一块。近年来，关于土地出让方面的腐败，可谓多矣。

　　无论如何，“土地财政”的复活绝非好事，它会让地方政府依然迷恋高地价的狂欢，越来越依赖土地，同时它对买不起房子的人来说是一场不折不扣的噩梦。而且，在土地财政中，地方政府只是暂时受益，长久下来，这种竭泽而渔的方式会陷入�；�。(王石川)

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