闲置土地谁之过？
交通便利地段，摩登高楼相伴，圈有完整围墙，罕有开建迹象。在北京，这样的奇怪场所处处可见。除了那些撂荒的，这些整幅土地常常被人误以为是临时的停车场、废品站、堆土场、农贸小市场。只是这些完整围墙上偶然写有的文字，透露土地的归属——“规划项目：某某国际中心”。
现在，这些土地有了舆论共知的名字：闲置土地。根据国土资源部最新发布的闲置土地“黑名单”，在北京，这样的奇怪场所多达160宗，总面积703公顷。
而在全国，这样的闲置土地达到了1457宗，总面积超过9772公顷�！跋兄猛恋刂性�70%为住宅用地，这就不得不引起上至业界下至普通百姓的关注了�！北本┦Ψ洞笱Ы鹑谘芯恐行慕淌谥游敖邮鼙颈钦卟煞檬比绱硕员确治�。
“黑名单”公布之后，舆论沸腾至今。对此闲置土地数量、统计方法虽有不少争议，但各方关切的焦点很快就集中在“土地闲置谁之过”之上。
政府：国土与规划矛盾依旧
国土资源部的闲置土地黑名单根据原因做了分类，成为两张表格。第一张表格统计了“因政府原因造成的闲置土地”，共849宗，占比58.3%。而今年年初，国土资源部副部长 小苏曾在国新办新闻发布会上估算，政府原因造成的闲置土地占比54%。
“政府原因让开发企业有说不出的苦�！钡舜笪�(化名)负责的一家中型房企北京分公司，2007年底在北京市房山区拿下一幅土地，本以为可以随行就市赚到一笔，没想到这块地在他手里成了这份黑名单上的闲置土地。
他介绍说，拿到这幅土地之后，征地拆迁尚未完成，政府方面应当参与拆迁的相关部门“工作需要企业反复去催促”。到2008年中，好不容易把这块地变成了“净地”，开发的其他前提条件仍未具备�！胺可角痴虻淖芴骞婊荒昙浔淞巳霭姹�，控制性规划更是变了不知道多少次�！�
邓大伟认为，“这是国土和规划长久以来的矛盾体现�！焙芏嗟乜榈墓婊⒉煌晟�，就开始进入实质性开发阶段。比如房山区不少的商业服务业用地，开发商从房山的发展、附近住宅项目的发展中看不到马上开发的价值，只好搁置。
而8月12日接受本报记者采访的原北京市规划院院长、高级城市规划师柯焕章表示，从根本上来看，国土与规划的矛盾始终存在�！跋衷诜康夭饷椿鸨�，工商、城管、城建，哪个部门都想参与进来，那就都要对闲置土地带来的问题负责�！�
地产商：炒地动力与拆迁压力互博
房价压力最大的“北上广深”中，北京闲置土地宗数位居第二，将广州、深圳合并统计的广东以324宗位居第一。但意外的是，上海闲置土地数量为零，同样为零的还有宁夏、西藏等西部省区。
对此，钟伟分析认为，地王现象是最好的解剖样本�！坝忻教逋臣扑当本┑南兄猛恋刂饕�2004年的“8·３1”大限之前落到企业手里的，和炒地没关系。我不认同这一点。2004年拿到的地正准备全面开发的时候，地王出现了，拿地的人从贷款压力中看到了暴涨空间，也看到了保障�！�
邓大伟认为，闲置土地的主要持有者都是大财团，特别是一些有央企、国企背景的大财团�！八怯惺盗ν聘叩丶�、整出地王，就能承担土地闲置的压力和风险�！�
柯焕章认为，炒地的动力无可厚非，因为分享炒地收益的还有地方政府�！跋兄猛恋卣飧龈拍畋纠淳筒谎辖�，之所以提出来，主要目的之一也是为了规范各级土地市场。但目前看来，闲置土地的管理办法还很粗放，开发商的炒地热情转变成了炒地的负面效应�！�
但是，无论是研究者钟伟，还是操盘手邓大伟，都对拆迁压力感受明显�！巴恋匚裁创由焓挚扇〉谋Ρ闯闪讼胨Φ舻陌�？拆迁的矛盾太大了�！钡舜笪靶Τ�，当初重庆的最牛钉子户只是武术冠军，现在的钉子户已经开始自制土炮。
与拆迁矛盾相伴随的，是越来越高昂的拆迁成本。邓大伟告诉本报记者，房山几个正在热度开发的城镇，拆迁成本和三年前的三环内成本相当�！昂芏嘞兄玫夭皇强⑸滔胂兄�，而是拆迁消耗了大量财力和精力，接续不上�！�
钟伟则认为，尽管政府方面对拆迁办法做出了很多完善和变革，但实际效果并不明显�！跋衷诟骷墩惶岬讲鹎ň屯诽�，唯恐避之不及。很多银行连给企业授信都要考虑拆迁因素。这些压力，都传递给了地产商�！北颈钦� 胡亮
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【编辑:位宇祥】 |
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