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评论:减税让利藏富于民不能仅限个税

2008年09月03日 14:52 来源:中华工商时报 发表评论

  全国人大常委会在日前的分组审议中,有一位人大代表提出这样一个建议,他说,个税的免征额应当再提高。另外一条消息是中国证监会的有关负责人表示,他们正在与国税总局商讨取消红利税的事情。两条消息一出,人们就自然而然地关注减税这样一个话题。

  现行税制1993年出台时,“增收”是当时税制设计的一个着眼点。虽然政府随后连续两年提高个税免征额,然而新的标准实施不到半年,减税的呼声就再次响起。为什么会出现这种情况呢?笔者认为:一方面是高速增长的税收与百姓的收入增长不协调。资料显示:从1994年到2007年,税收几乎是以两倍于GDP增长速度持续增长,今年上半年税收增长更是高达30.5%,个人所得税完成2135亿元,增长27.3%,而据全国6.5万户城镇居民家庭抽样调查资料显示,上半年城镇居民人均可支配收入8065元,同比增长14.4%,扣除价格因素,实际增长6.3%。二是相对于持续增长的税收,一些地方经济却出现下滑的势头,最近国家发改委中小企业司有关负责人透露,全国今年上半年6.7万家规模以上的中小企业倒闭。作为劳动密集型产业代表的纺织行业中小企业倒闭超过1万多家,有2/3的纺织企业面临重整,导致超过2000万工人解聘。另有一则消息报道,中国石油因为成本上升效益下降,将要在未来3年内裁掉8万人。殊不知,职工一旦被解聘了,其收入将不可能得到保障,更谈不上增收。表面看来这些事件与减税没有关系,但是,在此时企业大面积裁员,对于经济负面影响可以想见。这个问题的解决出路,前不久经济学家吴敬琏老先生有一个说法“眼下到了该减税的时候”了。

  中国历来有“官不与民争利”一说。十七大更是提出了“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享”。如何做到这一点呢?笔者认为:减税让利、藏富于民才是惠民的长久之计,这也是古今中外常采用的措施。无论是汉朝的“文景之治”,还是唐朝的“贞观之治”,以及号称中国的最后一个盛世——康乾盛世,也都是在“鼓励垦荒、薄赋轻税”的基础上,来维持长期繁荣的。在西方经济发达国家,每到经济衰退出现,也是通过减税等一系列手段刺激、恢复社会生产。就目前而言,中国经济繁荣程度则远远超过历史上任何一个朝代,所以,国家实施减税政策,不仅给公众带来福祉,更符合历史发展惯例。

  然而,当前一说到减税,人们的关注点就过度地集中于个税上。事实上,如果仅仅减轻个税,其意义不是很大。因为在中国,个税占税收总额的比例,不超过7%。就是全部取消个税,也不到税收总额的零头。更何况,取消个税对低收入群体仍然没有带来任何好处。因此,减税让利,藏富于民,不仅要减轻个税,还不妨考虑取消一些不太合理的税种,降低一些税率偏高税种的税率,尤其要取消不利于低收入群体增收的税种。同时,也要扩大退税的范围和力度。

  总之,只有实施“藏富于民”的减税政策,老百姓的腰包才会鼓起来,才会有更多的消费拉动;只有民富了,国才会真正的富,真正的强,才能实现长治久安。 (刘纯银)

编辑:蓝玉贵】
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