- 专家呼吁再修订海洋环保法 称�？畈挥τ猩舷�
1982年出台、1999年修订的《海洋环境�；しā�，对于防治海洋环境污染、�；ずＱ笞匀簧�、促进我国海洋资源的可持续利用、有效地维护中国的海洋主权，起了非常重要的作用。到今年，修订后的《海洋环境�；しā肥凳┱�10个年头了，而这10年,随着我国沿海发展和海上资源开发的不断深入，各种形式的海洋环境�；の侍庖膊欢铣鱿�。从向大海排污，到个别外国商船将商业垃圾倾倒在我国领海，再到类似原油泄漏这样造成海洋环境大面积被污染的事件，我国的海洋环境�；ぷ魑桓鲂孪驶疤�，不时进入公众视野。 面对新形势，近年来专家学者不断提出，应该适应发展，及时修订我国的《海洋环境�；しā�。记者日前就此专门采访了环境�；ち⒎ㄗ�、中国社会科学院法学研究所的常纪文研究员。他认为，我国现行《海洋环境�；しā芬丫荒苁视π碌男问�，并在多个方面表现出自相矛盾或不足，迫切需要再修订。
统一海洋环境监测方法和标准
常纪文研究员首先向记者表示，按照不同的海洋与陆地分界标准，海洋主管部门和环保主管部门之间的管辖区域存在交叉，管辖行为严重重复。
据了解，我国现行《海洋环境�；しā范院Ｂ交植捎玫氖恰笆导屎０断咚怠�，即以海岸线即沿海陆域和水域分界线的划定作为判断标准�！逗Ｑ蠡肪潮；しā返�95条规定，沿海陆域“是指与海岸相连，或者通过管道、沟渠、设施，直接或者间接向海洋排放污染物及其相关活动的一带区域�！薄罢馐窃勖亲钊菀桌斫獾谋曜�，即有陆地的地方的环境问题由环境�；ば姓鞴懿棵胖鞴�，有海水的地方的环境问题由海洋、港务监督等部门主管�！背＜臀谋硎�。
但是，出于国家利益考虑，我国目前对领海起点的划分采用了“基点说”，也就是《联合国海洋法公约》中规定的划分标准，这也是目前世界各个临海国家普遍采用的划分标准。按照基点说，基点连线以内的水域属于内水，其法律地位相当于陆地，因此环境�；ば姓鞴懿棵糯�20世纪80年代起就一直很重视这一与陆地和海岸工程有紧密联系的地域的环境管理问题，在沿海水域建立了近海监测网，并定期发布《中国近岸海域环境质量公报》。而1999年修订后的《海洋环境�；しā饭娑ǎ骸肮液Ｑ笮姓鞴懿棵虐凑展一肪臣嗖�、监视规范和标准，管理全国海洋环境的调查、监测、监视，制定具体的实施办法，会同有关部门组织全国海洋环境监测、监视网络，定期评价海洋环境质量，发布海洋巡航监视通报�！焙Ｑ笮姓鞴懿棵呕谡庖皇谌�，在近海海域也设立了很多环境监测点。而两部门使用的监测方法不尽相同，监测标准也不一致。因此，造成了国家监测资源的浪费和监测数据不统一的现象。特别是在监测数据上常常出现自相矛盾的现象，这大大影响了我国在国际上的公信力和发言权，也给国际社会留下了话柄。
常纪文研究员建议，鉴于环保已经成为国际话题，事关国家形象和国家利益，因此这种自相矛盾的现象必须通过修订《海洋环境�；しā芳右远啪�。他表示，可以保留一套监测班子，其监测数据要强制性地由相关部门及时共享，最起码，海洋环境监测机构的监测方法和标准要统一。
�？畋曜加Ω檬实碧岣�
《海洋环境�；しā沸薅┯�1999年，距今已经10年了。常纪文研究员表示，很多在当时看来很严厉的一些�？畲胧�，在今天看来却不尽然，因此有必要修订现行法律，大幅度提高�？畹亩疃�。
现行的《海洋环境�；しā返�73条至第91条设立了以下几个�？罘龋骸�3万元以上20万元以下”、“2万元以上10万元以下”、“2万元以下”、“1万元以上10万元以下”、“5万元以上50万元以下”、“5万元以上20万元以下”以及“按照直接损失的30%计算、但最高不得超过30万元”等。对于将中国境外废弃物运进中国管辖海域倾倒的，规定的处罚也只是“根据造成或者可能造成的危害后果，处10万元以上100万元以下的�？睢�。
常纪文研究员认为，这些标准不但明显过低，而且还有最高限制，必须修订。他说：“2008年修订的《水污染防治法》把最轻的�？疃ㄎ�500元以下，最高的仅规定按照水污染事故造成的直接损失的30%计算�？钌舷�，废除了以前设定的数额上限。在海洋环境�；し矫�，应当予以借鉴。特别是区别对待普通公民的轻微违法行为和企业的严重违法行为，宽严相济�！�
其中，对于连续或者持续的环境违法行为的处罚，现行的《海洋环境�；しā饭娑ǖ谋曜家蚕缘锰�。现行法律规定，主管部门对连续或者持续的环境违法行为，例如长期超标排放水污染物的行为、故意偷排废水的行为等，只能在某个�？罘戎醒≡窀呶徊糠执Ψ�。而现在的�？钇毡椴欢�，因此，不足以打击连续或者持续污染海洋的违法行为。对此，常纪文研究员建议，应当借鉴国外的经验，引入按照违法次数和违法时间累计计算�？畹闹贫�，可以借鉴《固体废物污染环境防治法》和《水污染防治法》的规定，建立按照应缴排污费的多少倍来计算�？畹闹贫�。
与�？钕喙亓暮Ｑ蠡肪澄廴舅鸷ε獬ノ侍�，也需要通过修订《海洋环境�；しā酚枰越饩�。现行《海洋环境�；しā返�90条规定：“造成海洋环境污染损害的责任者，应当排除危害，并赔偿损失”；“对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋�；で�，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求�！闭饩桶焉鹗扇肓嘶肪澄廴舅鸷Φ呐獬シ段�。但是，目前，全国没有统一、明确的海洋环境污染损害核算方法，这使得上述规定往往难于执行。
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved
凤凰彩票
大发app
凤凰彩票app
乐发iv游戏平台
凤凰彩票大厅
乐发彩票
乐发彩票app下载
大发彩票
乐发v官网
乐发lll
乐发lv入口
乐发iv首页
乐发ll登录
凤凰彩票大厅
乐发官网
乐发ii下载入口
乐发ll
乐发v平台
乐发v官网
乐发lll
乐发lv入口
乐发iv首页
乐发ll登录
乐发lv
乐发lll安装
乐发lv
乐发登录入口
乐发iv游戏平台
凤凰彩票登录
网信彩票
彩神
彩神彩票官方网站
彩神彩票官网首页
彩神官方app下载安卓版
凤凰彩票登录
彩神v3
凤凰彩票app下载
彩神官方app下载安卓版
网信快三
一分快3
快三彩票购彩平台
凤凰彩票官方
快3官网
网信彩票
快3app
网信彩票平台
百姓彩票平台
网信平台官网
快3app下载
百姓彩票
每日彩票
快3app
百姓彩票
每日彩票
快3app
百姓彩票平台
幸运5分彩快3
快3彩票app下载
百姓彩票网站网址
大发10分PK10
快3下载
网信彩票平台
网信平台官网
快3彩票官网app
凤凰彩票官方
彩神彩票
大发10分PK10
彩神v3
大发彩票app下载
百姓彩票网站网址
彩神购彩平台
每日彩票
官方正规快三彩票平台
彩神彩票购彩平台
百姓彩票
凤凰彩票购彩平台
凤凰彩票app下载
彩神官方app下载安卓版
网信快三
一分快3
快三彩票购彩平台
凤凰彩票官方
彩神彩票
大发10分PK10
彩神v3
凤凰彩票登录
乐发lv
乐发∨Il
百姓彩票网站网址
乐发彩票
乐发彩票官方网站
乐发lll安装
百姓彩票网站网址
凤凰彩票app下载
大发10分PK10
乐发2
乐发app
凤凰彩票
大发彩票app
乐发登录入口
乐发ll登录
乐发v官网
乐发官网
大发彩票app下载
凤凰彩票购彩平台
彩神彩票
官方正规快三彩票平台
一分快3
百姓彩票网站网址
凤凰彩票app下载
大发10分PK10
乐发2
乐发app
凤凰彩票
大发彩票app
乐发登录入口
乐发ll登录
乐发v官网
乐发官网
大发彩票app下载
凤凰彩票购彩平台
彩神彩票
官方正规快三彩票平台
1分快三平台
百姓彩票平台
凤凰彩票登录
幸运5分彩快3
彩神
乐发彩票
乐发
大发彩票
乐发iv游戏平台
乐发lv
乐发lll
乐发ii下载入口
乐发彩票官方网站
凤凰彩票官方网站
凤凰快3
彩神彩票官网首页
1分快三平台
百姓彩票平台
凤凰彩票登录
幸运5分彩快3
彩神
乐发彩票
乐发
大发彩票
乐发iv游戏平台
乐发lv
凤凰彩票app
乐发app
网信彩票平台
网信彩票平台
乐发iv游戏平台
凤凰彩票app
乐发lv
乐发彩票app下载
凤凰彩票app
网信彩票平台
乐发彩票app下载
乐发lv
乐发app
大发彩票安卓下载
大发彩票安卓下载
大发彩票
乐发彩票app下载
网信彩票平台
乐发iv游戏平台
彩神彩票
乐发彩票中心
极速快3彩票平台
人人快三凤凰
大发彩票app
大发彩票大全
乐发彩票
彩神彩票官方网站
乐发app
酷天堂彩票平台
凤凰彩票app下载
凤凰彩票大厅
凤凰彩票app
极速快3彩票平台
凤凰彩票
凤凰快3
乐发ll官网
乐发彩票中心
正规快三送彩金平台
凤凰彩票官方
乐发ll
乐发
网信彩票
彩神彩票
彩神彩票官方网站
大发彩票app
网信彩票用户
百姓快三
百姓彩票平台
乐发lv
乐发彩票app下载
彩信平台
网信彩票
乐发彩票官方网站
乐发∨Il
人人快三凤凰
凤凰彩票
凤凰快3
乐发ll官网
乐发彩票中心
正规快三送彩金平台
凤凰彩票官方
乐发ll
乐发
网信彩票
彩神彩票
彩神彩票官方网站
人人快三凤凰
乐发彩票
彩神彩票
乐发iv游戏平台
乐发彩票
大发彩票中心
凤凰彩票登录
凤凰彩票app
彩神彩票
大发彩票
乐发ll
大发彩票app
凤凰快3
凤凰彩票
彩神彩票
乐发ll
凤凰彩票
乐发lll
凤凰彩票大厅
网信彩票
彩神彩票
乐发lv
快盈彩票
乐发彩票官方网站
盈彩网投资平台
大发官网
一分时时彩
乐发lv
快3平台
凤凰快3
乐发ll
全民彩票
乐发彩票官方网站
百姓彩票
乐发彩票
大发彩票
极速快3
乐发app
大发官网
乐发lll
快3平台
凤凰快3
乐发ll
全民彩票
乐发彩票官方网站
百姓彩票
乐发彩票
大发彩票
极速快3
乐发app
彩神iv
大发彩票app
大小单双平台
一分pk10
乐发lv
快盈彩票
乐发官网
快彩彩票
百姓彩票
凤凰彩票大厅
网信彩票
乐发彩票中心
网信快3
乐发
彩神xl
三分快3
大发彩票
大发官网
乐发lll
快3平台
凤凰快3
乐发ll
全民彩票
乐发彩票官方网站
百姓彩票
乐发彩票
乐发彩票官方网站
大发彩票
乐发
分分快3
彩神vl
55世纪
55世纪
凤凰快3
乐发彩票
乐发lv
welcome凤凰彩票
乐发ll
1分快3
彩神
彩神ll
1分快3官网
1分快3的平台
welcome凤凰彩票
三分快3
彩神x
彩神vl
凤凰彩票
彩神xl
大发彩票
凤凰彩票大厅
乐发官网
乐发ll
乐发lll
乐发lv
大发彩票app
大发彩票
乐发
乐发彩票
乐发彩票中心
凤凰快3
乐发彩票
彩神xl
腾讯快3
大发彩票
彩神xl
大发彩票
乐发彩票
大发彩票app
快3平台
乐发
1分快3
乐发彩票
彩神x
凤凰快3
彩神xl
彩吧助手
大发彩票app
快3平台
大发排列3
彩神iv
彩神vl
乐发IV
彩神x
一分pk10
大发排列3
乐发lv
快3彩票
乐发app下载
三分快3
快三平台助手
乐发彩票ll
彩神iv
乐发lll下载
盈彩网投资平台
乐发Ⅲ
一分pk10
凤凰彩票
乐发Vll
大发官网
乐发ll
大发彩票
乐发1
凤凰快3
彩神vl
乐发lx
百姓彩票
乐发VI
彩神x
乐发IV
极速快3
乐发
凤凰快3
网信快3
乐发lv
快3彩票
乐发app下载
三分快3
快三平台助手
乐发彩票ll
彩神iv
乐发lll下载
盈彩网投资平台
乐发Ⅲ
凤凰彩票大厅
乐发lv
乐发lv
乐发lv
凤凰彩票
大发彩票
大发彩票
凤凰彩票
乐发lv
凤凰彩票
凤凰彩票
乐发lv
乐发ll
凤凰彩票app下载
凤凰彩票
凤凰彩票
乐发lv
乐发ll
凤凰彩票app下载
凤凰彩票
凤凰彩票
乐发lv
彩神x
乐发
乐发ll
极速快3
乐发lv
乐发彩票中心
快3彩票
凤凰彩票大厅
彩神x
凤凰彩票app
分分快3
网信彩票
网盟彩票
凤凰彩票
百姓彩票
乐发
快彩彩票
乐发彩票
快3平台
百姓彩票
大小单双平台
凤凰快3
彩神xl
一分pk10
乐发lv
三分快3
大发彩票
乐发彩票
快3平台
百姓彩票
大小单双平台
凤凰快3
彩神xl
一分pk10
乐发lv
三分快3
大发彩票
极速快3
乐发ll
网信彩票
乐发lv
全民彩票
凤凰彩票app下载
快盈彩票
大发彩票app
大发官网
凤凰彩票
彩神iv
大发彩票
网信快3
凤凰彩票
百姓彩票