中新网2月27日电 由中共中央党校主办的《学习时报》刊载文章称，新一届中央领导集体高度重视“三农”问题，从“全党工作的重中之重”到“两个趋向”论断，再到建设社会主义新农村目标任务的提出，体现了中共对中国特色社会主义建设规律认识的深化和升华。
文章分析指出，全面建设小康社会，是中国特色社会主义事业发展的关键阶段。全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。十六大以后，新一届中央领导集体在解决这一最艰巨、最繁重任务方面，进行了一系列创造性的探索，逐步形成了推进农村改革发展的新理念、新思路。主要表现在：
在工作布局上，把解决好“三农”问题，作为全党工作的重中之重。胡锦涛总书记在2003年初中央农村工作会议上的讲话提出：“为了实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，必须统筹城乡经济社会协调发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之中，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面”。此前，中央曾多次强调把农业放在经济工作的首位。从经济工作的首位到全党工作的重中之重，反映了中共对“三农”问题认识的进一步深化。
在发展方略上，统筹城乡发展，缩小城乡差距。2003年，十六届三中全会第一次正式提出了“统筹城乡发展”的思想，而且将它放在“五个统筹”之首。
在发展阶段上，作出“两个趋向”的重要论断。2004年9月，胡锦涛总书记在十六届四中全会上，明确提出“两个趋向”的重要论断，指出：“综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向�！痹谒婧笳倏闹醒刖霉ぷ骰嵋樯希跆巫苁榧墙徊角康髦赋觯何夜衷谧芴迳弦训搅恕耙怨ご倥�、以城带乡”的发展阶段。
在政策措施上，实行“多予、少取、放活”的举措。十六大以来，中央、国务院先后出台了一系列强有力的政策措施。2004年“一号文件”确定实行“两减免、三补贴”的政策，使农民直接受惠451亿元。2005年的中央“一号文件”继续加大“两减免、三补贴”的力度，政策直接给予农民的实惠比上年又增加251.4亿元。政策措施的强力推动，农业、农村经济形势出现了明显的转机。2004年农民人均纯收入比上年增加314元，达到2936元，增长6.8%，是1997年以来的最高增幅。2005年，粮食生产和农民收入增长继续保持良好势头。
在理论和实践探索基础上，十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，从社会主义现代化建设的全局出发，明确提出了建设社会主义新农村的目标任务。(范伟)
