中新网9月3日电 据中国青年报报道，“排污费以费养人现象，严重影响了环境�；ず臀廴局卫砉ぷ鞯恼？埂！比涨埃轿魇∩蠹铺ず轮驹对谌舜蟪Ｎ嵘蠹票ǜ嬷械挠泄爻率�，引起震动。
据介绍，审计部门经对山西省11个市、86个县区排污费分配使用情况的审计调查发现，有79个市、县财政部门存在违反规定安排环保部门自身建设经费的问题，占调查市县总数的81%；有56个市、县环保部门将污染治理资金3457万元挪用于本部门经费支出，占拨付环保部门污染治理资金总额的50%。
翼城县环保局2004年年底实有315人，其中单位自行负担的有292人；河曲县环保局全年征收排污费90万元，仅全局工资列支一项就达90万元……
据了解，环保部门严重超编是违规分配使用环保资金的重要原因。这次审计调查的86个县区，2004年年底共有环保职工6251人，其中单位自行负担占到42%。
环保部门为何大规模超编？为数众多的超编人员是怎么进入环保部门的？翼城县环保局局长郭叁俊指出，我们环保局目前的状况是人浮于事，人员明显偏多。
据郭叁俊介绍，去年4月他刚走马上任时，该局就已有在职人员240余人，加上退休、挂职人员，共315人。其中，有正式财政编制的仅23人，其余均为合同制职工，由局里负担工资，这些职工都有齐备的手续，工资不能不发。而在1991年，翼城县环保局成立之初，全局只有36人。
目前，全省大多数环保局都是从每年的排污费中提留费用，作为超编环保人员的工资来源。从2004年起，翼城县对于环保部门的经费问题有了新规定，每年环保部门将所收的排污费如数上交县财政，县财政不再进行返还、提留，而是专门列出预算，向环保局拨付一笔款项以供管理经费和人员工资开支。
按郭叁俊的说法，翼城县环保局已经摆脱了从排污费中提留经费的惯例。他认为，审计报告中有关环保局自行负担292人，以费养人的说法不甚准确。虽然改变了吃排污费的形式，但面对为数众多的职工，环保局仍然面临着经费�；�
据翼城县财政局预算股股长杨李正介绍，2004年环保局向县财政交纳的排污费为253万元，可县里给环保局批下的经费就有200余万元。在去年环保局的财政预算里，一部电话一年的经费是500元，全局只配了一台汽车，要花费3000元。“这点费用根本不够，财政能够解决的问题很有限�！毖罾钫怠！坝杏补叵挡拍芙繁＞稚习�，没有硬关系进不去，就算是进去了，也只能是在里边挂个职�！币沓窍乩投职旃抑魅胃叱煞⒌愠隽嘶繁＞秩嗽贝罅砍嗟牧硪辉蛩凇�
郭叁俊认为，环保局之所以要养这么多人，源于前些年的无序发展和环保局本身的性质。一个自收自支的事业单位，根本没有规范限制进人。(王飞 孙利荣 刘建林）
