中新网11月6日电 　“经济适用房由销售为主过渡到租售并举，将经济适用住房的租售比提高到1：4左右”，这是近日发布《北京住房建设规划(2006年-2010年)》(以下简称《规划》)中规定的。据《北京商报》报道，对此，清华大学教授王洪认为，租赁型经济适用房政策的开始实施，表明住房体制改革走上回归路。

　　1998年以前，中国实行房屋产权公有，住户只需缴纳一定的费用。租赁型经济适用房形成后，产权归政府所有，居住者无转让转租权，租户不能将租赁型经济适用房转租给他人牟利，这个和1998年以前的单位公房性质基本一致。政府控制产权与出租权及租金、租房人资格审查权，并制定租用租赁型经济适用房的系列政策及法规。

　　为解决中低收入者的住房问题，1998年中国开始建立经济适用房制度。但经济适用房制度暴露出来的弊端越来越多，建设、分配和销售管理等环节存在诸多问题，容易引发社会不公而且破坏了社会信用，出现了大量弄虚作假的事件，同时在制度定位上没有真正帮助低收入群体，还存在着户型设计不合理、面积过大，也滋生了腐败。而最重要的一点是经济适用房以销售为主，对于中低收入者来讲，一下子拿出几十万元来买房根本不现实。

　　王洪认为，让低收入者住有其屋，不一定都要出资购买自有住房，也可以通过租房来解决。

　　租赁型经济适用房面向的对象应是城市低收入家庭，同时向困难群体倾斜。王洪认为，实行低租金政策，政府公屋的租金应当至少比市场上的房租低35%。对于连低廉的公屋租金都负担不起的“特困户”，在安排他们入住公屋的同时，还应当另发足够的住房补贴来交房租。

　　北京“十一五”住房建设规模规划

　　到2010年，北京居住用地总面积约410平方公里，住房总建筑面积达到约4.2亿平方米。

　　廉租房 用于实物配租的廉租住房建设规模约47万-60万平方米，约1万套，通过租金补贴的形式，解决其他约6.7万户“双困”家庭的住房问题。

　　经济适用房 建设规模约1500万平方米，约21万套，享受经济适用住房政策的住房建设规模约1500万平方米。按租售并举的原则，健全更加科学合理的经济适用房建设、流转和管理机制。

　　商品住房 新建商品住房建设规模约9250万平方米，套数约90万套。确保新审批、新开工的商品住房，从总量上保证套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重达到开发建设总面积的70%以上。（赖大臣）