蒋黔贵：中国国有企业重组上市出现六大问题

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蒋黔贵：中国国有企业重组上市出现六大问题

2002年05月14日 08:21

　　中新社北京五月十三日电(记者赵建华)中国国家经贸委副主任蒋黔贵最近指出，中国国有企业重组上市中出现的问题，当前最为突出的有六个方面。

　　中国国家经贸委今天提供的消息说，蒋黔贵是在上市公司建立现代企业制度检查工作电视电话会议上作上述表示的。

　　一，损害中小股东的合法权益。

　　有的国有股东利用对上市公司的控制权，损害中小股东的合法权益，这样的企业数量虽然少，但对证券市场和国有企业重组上市造成的危害却很大。

　　二，信息披露失真。

　　一些上市公司违反诚信义务，在信息披露方面有的搞虚假记载，有的作误导性陈述，有的有重大遗漏。多年来，一些上市公司信息披露失真，已成为公司治理的痼疾，大大增加了证券市场的风险，严重影响了投资者的信心。

　　三，对控股股东缺乏有效制衡。

　　许多上市公司的国有股仍处于绝对控股地位。这种股权结构对控股股东很难有制衡作用，股东大会、董事会、监事会容易成为形式。一些上市公司损害中小股股东合法权益、信息披露失真，除了控股股东缺乏诚信意识外，一股独大、缺乏股东之间的有效制衡也是重要的体制性根源。

　　四，董事会、监事会建设亟待完善。

　　一些国有股东仅注重对上市公司的控制，董事会中国有股东单位的人员过多，而专业人士过少，没有很好地利用全社会的人才资源，没有很好地吸取其他股东的有益经验。再加上没有咨询机构的参谋、缺乏科学的决策程序和决策责任制度，一些上市公司的投资决策屡屡失误。

　　五，适应现代企业制度要求的用人机制和劳动、人事、分配制度尚未建立。

　　目前在一些上市公司，高级管理人员的产生没有引入竞争机制，没有实现市场化配置，激励与约束都不足；职工只能进、不能出，富余人员多仍是上市公司效益难以提高的一个重要原因。

　　六，部分存续企业经营十分困难。

　　国有企业重组上市后，有的存续企业改革、改组力度不够，富余人员多、社会负担重、盈利能力差的状况没有大的改变。这种状况严重影响了上市公司的正常发展。

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编辑:闻育旻

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